行业建议通过资金多元分摊机制缓解老旧改成本压力。

作为福州市首批规划建设管道燃气的居民小区，福大怡园于今年7月完成了5600米长、涉及24栋楼1021户的燃气立管重新布管工作。据福州华润燃气客户服务部负责人介绍，该小区此前已在2023-2024年间完成地下燃气管道2000米的改造工作。

这恰恰反映出全国老旧燃气管网改造的迫切性。近年来，由于国内部分管道和设施设备接近设计使用寿命，老旧管网“带病”运行，加之管网泄漏监测能力不足、管理不到位，燃气安全形势严峻。应急管理部2022年数据显示，全国有近10万公里管道出现不同程度的老化，部分管网运行已超20年。

2022年，国务院办公厅印发的《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》明确要求，2025年底前完成约10万公里老旧管网改造。2023年印发的《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》又提出对燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”立行立改。此后，一场关乎数亿城镇居民安全的燃气管道更新“战役”全面打响。

作为国内最早使用管道燃气的城市，上海市去年完成了燃气管道改造700多公里，今年计划完成不少于750公里的更新改造任务；华润燃气（01193.HK）至今已累计投入约170亿元用于推动老旧管道和小区燃气设施更新改造。

安全监管压力下，不少企业表示，资金压力首当其冲。申能集团副总裁兼上海燃气董事长史平洋曾介绍称，为改造全国最长的地下灰口铸铁管线，公司已筹集了100亿元左右资金。另据第一财经记者了解，仅福大怡园24栋楼立管的重新设计布管，亦在两月内耗资150万元。国内这些老旧燃气管网改造资金中，约七成需要企业自筹，管材、人工是开支大头。

福大怡园燃气立管改造项目

日常经营的安全开支也不少。华北地区某龙头城燃企业负责人介绍称，他所在集团位于东北地区的项目公司年供气量仅500万方，却需要60余人投入安全服务管理，成本压力显著。

而同时，“气价倒挂”、燃气工程收入萎缩，持续挤压城燃企业主营业务利润。今年上半年行业发展进一步承压，仅港华智慧能源（01083.HK）净利润微增了2%至7.58亿港元，新奥能源（02688.HK）、昆仑能源（00135.HK）上半年净利润均不同程度下滑，分别同比下跌5.6%至24.29亿元、4.36%至31.61亿元。

对此，行业建议在政策层面强化顶层设计，建立老旧燃气管网改造“中央补贴+地方配套+企业分担+用户合理付费”的多元资金机制。前述华北地区城燃企业负责人告诉第一财经记者，建议中央财政按区域差异提高补助比例，地方政府配套专项资金并简化补贴申请流程，企业从经营利润中计提专项改造资金，用户按“受益付费”原则合理分摊户内改造费用。他强调，“但需明确各级资金分摊比例和拨付时限，避免企业长期垫付导致现金流断裂。”

此外，燃气企业正加速通过大数据、AI等手段降低运维成本、延长现有管网寿命。

在全国首个地级市低空全域改革试点福州，华润燃气打造无人机低空巡检平台，采用大疆无人机搭载高精度红外镜头和气体传感器，可精准识别施工围挡遮挡、大型机械违规作业、管道泄漏等隐患。“过去人工巡检人车分离的小区需1小时左右，还可能存在漏检，现在无人机三五分钟就能完成，效率大幅提升。”福州华润燃气管网运行部负责人介绍道。

新奥集团则以智能物联设备构建“数智哨兵”体系，廊坊新奥通过加装的3200多台无线智能压力监测仪，每5分钟向智能运营中心上传一次管道压力值数据，以此及时发现并上报处置燃气调压器隐患；柳州中燃通过数据采集系统，24小时监控重点用户及管网末端，确保管网压力异常及时处理。