转自：全国政协

编者按

牢记职责勤履职，积极建言显担当。全国政协十四届四次会议收到委员们聚焦多个重点领域提交的大会口头发言和大会书面发言。3月13日起，人民政协报按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五个专题，摘编部分大会书面发言，敬请关注。

致公党中央：推动数字文化产业高质量出海 提升中华文化国际传播效能

以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的文化“新三样”在国际舞台竞相绽放，彰显出数字文化产业的强劲发展态势。但数字文化产业海外发展仍面临一些困难和矛盾。为此，建议：

一、打造出海产业共同体。建立出海产业联盟，鼓励龙头企业通过联合出品、版权入股等方式，解决中小企业开发资金与渠道短板。常态化开展行业沙龙等活动，形成“大船带小船”的协同格局。深化全产业链专业化分工，建立全产业链协作机制。试点布局文化出海产业基地，支持优势地区打造集研发、生产、国际营销于一体的产业集群。建立跨领域IP价值评估与转化标准，推动同一优质IP在不同形态间的接力开发与长线运营，实现“一源多用”。

二、加强海外本土化建设。构建国际化全媒体传播体系，“借船出海”与“造船出海”并重，拓展多元传播渠道。提升跨文化适配能力，建立翻译质量评估体系和文化顾问机制，提升作品的文化适配性和准确度。搭建国际交流与社群运营体系，推动企业加强海外数字平台建设，加速内容平台国际化布局。

三、强化数字技术赋能。实施文化科技融合攻关，建立“企业出题、科研解题”机制，重点突破适配文化“新三样”，自研AI大模型、物理引擎、3D实时渲染、多语种智能翻译等关键技术，减少对国外底层技术的依赖。打造前沿技术工具链和服务平台，支持龙头企业搭建文化出海云平台，减轻中小企业出海压力。建设数字文化资产共建共享库，为企业提供合规、安全、低成本的一站式素材供给，降低创新门槛。

四、完善出海配套服务。搭建文化出海公共服务平台，建设线上线下融合的服务平台。强化金融支持，设立数字文化出海专项引导基金。建立跨境法律援助机制，破解企业海外维权难的问题。

朱春云委员：以黄河源申遗为抓手 打造国际生态旅游目的地金名片

自然禀赋与人文遗存的融合，让黄河源具备了申请列入《世界遗产名录》的核心竞争力，这份财富不仅属于青海，更属于整个中华民族。推动黄河源申遗，意义深远、价值重大。对此，建议：

一、严守生态红线，筑牢申遗自然根基。要严格落实三江源国家公园保护要求，持续加强湿地、草甸等生态系统的系统性监测与保护，不断提升生态系统的完整性与稳定性。要依托三江源国家公园已建成的监测体系，完善生态数据共享机制，让“中华水塔”永葆生机活力。

二、强化高位推动，夯实申遗工作基础。建议由国家相关部门牵头，青海省积极配合，成立跨部门、跨区域的申遗工作协调机制，明确职责分工、细化工作台账。加快推进申遗可行性研究，按照世界遗产“突出普遍价值”标准，系统梳理黄河源的自然价值与文化内涵，高质量完成申遗文本编制、资料收集整理等基础工作。

三、抓实文物保护，守护千年文明瑰宝。设立专项资金，重点用于石刻本体的科学监测、日常维护与数字化存档，运用先进技术建立石刻保护动态数据库，实现精准保护。充分发挥当地牧民的主体作用，健全日常巡护机制，构建“专业力量﹢群众参与”的保护格局。

四、深化研究传播，提升文化影响力。要支持文保单位、考古机构与高校，围绕尕日塘秦刻石的历史背景、文化内涵及与黄河源文化的关联开展专项课题研究。要加强与黄河流域各省区的合作，推动黄河文化协同传承。要创新传播方式，让黄河源的自然之美、文化之韵走向全国、走向世界。

五、推动融合发展，释放生态文旅价值。要坚持规划先行，结合三江源国家公园建设，科学完善周边旅游公共服务设施，设计生态研学、文化探秘等特色旅游线路。探索建立规范的特许经营机制，培育“生态﹢文化﹢旅游”融合业态，实现“保护—发展—民生”的良性循环。

玉克赛克·西加艾提委员：让爱国主义精神在各族群众心中牢牢扎根

习近平总书记指出：“爱国，是人世间最深层、最持久的情感。爱国主义是中华民族精神的核心，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。”

在此，介绍几位新疆大地上的楷模人物。他们用实际行动推动民族团结进步，深刻诠释了热爱祖国、铸牢中华民族共同体意识的深厚内涵。

在帕米尔高原，“时代楷模”拉齐尼·巴依卡一家三代，矢志不渝地义务守护边防长达70余载。“没有国家的界碑，就没有我们的牛羊。”正如拉齐尼·巴依卡的父亲巴依卡·凯力迪别克所说的那样，他们将个人命运与国家边防紧密相连，成为铸牢中华民族共同体意识的鲜活注脚。

克孜勒苏柯尔克孜自治州的布茹玛汗·毛勒朵老人，60余年如一日地守护界碑，在石头上刻下了数万个“中国”。这位人民楷模曾说：“祖国在我心中。”

中哈边境的萨尔布拉克草原上，“七一勋章”获得者魏德友老人把家安在边境线上，为国巡边62年，管控区内未发生一起涉外事件。如今，老人的女儿接过他的接力棒，依旧行走在巡边路上。

伊宁县温亚尔乡布力开村党支部原书记、村委会原主任买买提江·吾买尔从早年带领村民“大包干”解决温饱，到三任村支书接力带领村民脱贫致富，他为推动民族团结进步作出突出贡献。“一辈子跟党走，为党工作，为人民服务。”他的话掷地有声。

这样的故事在新疆还有很多。他们的故事表明，爱国主义精神已深深扎根于各族人民心中。他们虽民族不同，但都展现了各民族不分你我、携手共进的深厚情谊，诠释了民族团结进步的真正含义。

新时代新征程，应进一步大力弘扬爱国主义精神，讲好中华民族共同体和民族团结进步的故事。要善用榜样力量，创新传播方式，将楷模的先进事迹通过更鲜活、更贴近群众的方式传播；强化青少年爱国主义教育，把爱我中华的种子埋入每个孩子的心灵深处；持续构筑中华民族共有精神家园，在各族人民心中厚植爱国主义情怀，为推进中国式现代化提供更强大的精神动力。

陈霞委员：提升审美定义未来

文明的世界就是美的世界，一个社会的审美水平，反映了其文明程度与发展质量。审美，并非单纯的欣赏美，而是人对事物的感知、理解、评价与创造美的综合能力。对于个体，审美能力是感知幸福、丰富个体的精神世界的重要支撑。审美虽根植于个体的生活体验，却会延伸至社会的文化、生活、发展等各个维度。审美对人类社会的价值，既体现在个体生活质量的提升上，也彰显于科技创新的突破中。审美是一种素养，不是一门技术，不可能一蹴而就，日积月累才会有变化。为推动全民审美素养提升，建议：

一、营造全民审美氛围。打破“审美只存在于艺术殿堂”的认知，让审美回归生活，让个体能在日常中发现美、感受美、创造美。让环境成为滋养审美主体的重要载体，潜移默化地重塑个体的感知框架与价值判断，让审美成为全民的生活方式与社会的文明底色。

二、构建通感式审美课程体系。将审美教育纳入国民教育体系总体规划，加大对审美教育资源的投入，改善学校审美教育设施条件，加强审美教育师资队伍建设。

三、推动审美价值转化。审美素养的提升不仅需要个体的主动参与，也需要社会层面的引导与推动。可以通过政策支持、文化活动、媒体宣传等多种方式，营造“崇尚美、追求美、创造美”的社会氛围，让审美成为社会文明的重要标志。推动美学与制造业、服务业、文化产业等深度融合，实现审美价值与经济价值、社会价值的统一，让审美成为产业创新发展的核心动力，让产品在满足实用需求的同时，具备更高的美学价值。让美成为生活的底色，成为贯穿生活日常、驱动科技创新、引领文明进阶的永恒力量，以审美之光照亮人类未来的发展之路。

陈理委员：进一步讲好新时代新征程的中国故事

“十五五”时期是进一步讲好中国故事，助力中国高质量发展的重要时期。要从为什么讲、讲什么、怎么讲、对谁讲、谁来讲、谁来组织讲等方面着力，进一步讲好新时代新征程中国故事。对此，建议：

一、进一步凝聚讲好中国故事的思想共识。新时代新征程既要集中力量推动高质量发展，也需要下大气力讲好中国故事。新时代新征程的中国，有故事可以讲，有故事应该讲，有故事值得讲，有故事需要讲，要以更高质量的中国叙事回应国际社会关切。

二、进一步全方位、多领域讲好中国故事。新时代的中国叙事必须是全方位、多领域的。要精心设置议题，科学构建中国话语和中国叙事体系，既开展宏大叙事，又要更多地从一个个具体事件、具体人物、具体场景的小角度切入，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

三、进一步把“陈情”和“说理”有机结合起来，讲好中国故事蕴含的中国之道、中国之路、中国之理，帮助国外受众理解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，让国际社会更好读懂中国。

四、进一步增强讲好中国故事的能力。做好中国事情离不开大智慧，讲好中国故事同样需要真功夫。深入把握数字技术和全媒体时代讲好中国故事的规律，以科技赋能，创新对外传播方式，实现讲好中国故事的弯道超车。加强对外话语体系建设，让国际社会听得到、听得懂、听得进新时代的中国故事。

五、进一步形成全党全社会讲好中国故事的合力。充分调动全党全社会讲好中国故事的积极性，凝聚起“1﹢1＞2”的强大合力，让中国声音更加广泛深入地传播至世界各地。

六、进一步强化讲好中国故事的组织领导。力量来自组织，建立健全相关机制，加强顶层设计、总体规划和组织协调。要加大培训力度，培养一支讲好中国故事的骨干队伍和一批善于传播中华优秀文化的专门人才。

张光奇委员：完善非遗知识产权保护立法体系 促进非遗经济发展

2025年非遗消费市场持续升温，产业繁荣的同时，侵权、抢注现象频发，严重阻碍了非遗经济的健康、可持续发展。为此，建议：

一、修订《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国商标法》，增设非遗知识产权保护内容和涉非遗类知识产权保护相应条款。例如，增加非遗代表性传承人的姓名、肖像等保护的相关法律条款，构建非遗获取和惠益分享制度，确保非遗资源的合理利用和传承人的利益分配。

二、制定非遗数字化过程中的知识产权保护规则，明确数字化作品的权利归属和利益分配机制。随着大数据、人工智能等现代信息技术的发展，通过利用数字技术，将文化遗产的物质和非物质内容以数字形式保存、处理和传播，不仅包括对文物、建筑、书籍等实体文化遗产的三维扫描、数字存档和虚拟展示，还涵盖了对传统技艺、习俗、口述历史等非物质文化遗产的记录、数字化传播和传承创新。因此，制定非遗数字化过程中的知识产权保护规则，明确数字化作品的权利归属和利益分配机制，可以有力促进非遗在数字时代的传承和传播。

三、建立与非遗知识产权立法保护相匹配的保障机制。由国务院牵头制定非物质文化遗产知识产权保护跨部门协作细则，明确各部门的职责分工、协同程序及信息共享机制；地方各级人民政府应当及时修改相应的非遗知识产权保护的实施条例，将非物质文化遗产知识产权保护工作纳入地方政府重要工作，地方应保障执法经费与激励资金投入。最终建立“由非遗知识产权保护基础制度到市场规制，再到执行保障”的完整体系，既解决当前核心痛点，又构建长效机制，实现非遗保护与经济发展的良性互动。

谭文英委员：擦亮千年瓷都名片 讲好中国陶瓷故事

景德镇拥有2000余年冶陶史，是中华文明对外交流的重要名片。

当前，景德镇发展仍面临突出瓶颈，需进一步擦亮千年瓷都名片，以陶瓷文化讲好中国故事。对此，建议：

一、强化政策赋能，推进特色化城市更新。建议住房城乡建设部、财政部、国家文物局优化城市更新政策，设立中小历史文化名城专项资金，对遗产保护、活态传承予以倾斜；加大老里弄修缮、工业遗存活化资金补助，打造“瓷业遗址﹢城市书房”等融合载体；联合制定历史文化遗存保护更新技术标准，防止“千城一面”。

二、融入国家外宣，构建央地协同传播格局。建议文化和旅游部、国家广电总局、海关总署将景德镇纳入国家对外文旅宣传重点城市，依托“文化丝路”开展海外陶瓷文化交流。支持建设多语种陶瓷文化传播中心，规范工艺术语翻译，开发年轻化传播产品；完善入境游服务，增设文创产品快速通关与退税便利通道。

三、加快标准研制引领，提升国际话语权。建议文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家文物局支持景德镇在国际标准化组织（ISO）框架下设立陶瓷国际标准专业工作组，牵头研制陶瓷文化遗产保护等领域国际标准，培育国际标准专家团队。围绕保护利用、文旅融合等领域，构建陶瓷文化遗产标准体系，推动古陶瓷基因库等成果标准化、国际化转化；建立常态化国际交流机制，扩大文化遗产标准化“朋友圈”，以标准“软联通”打造文明交流互鉴新平台。

四、深化融合发展，激活产业内生动力。以陶瓷文化为核心，做强“瓷茶旅”融合品牌，打造精品文旅线路；用好用足240小时过境免签政策，拓展国际航空通道，让景德镇成为文明交流互鉴的重要窗口。

马跃祥委员：用好红色文化资源讲好民族团结故事

红色文化资源承载着中国共产党领导各族人民进行革命、建设、改革的辉煌历程与伟大精神，对涵养中华民族共同理想信念、凝聚各民族团结奋进的强大精神力量具有重大意义。为此，建议：

一、加强挖掘保护。一是全面开展资源普查工作，建立涵盖遗址遗迹、口述史料、实物文献的“民族团结红色资源数据库”。二是强化分级分类保护，严格划定保护红线，加大对具有鲜明红色文化属性的工业遗产、名人故居、传统村落的保护力度，同时运用数字化技术对濒危口述史料、老照片等进行抢救性采集，确保红色记忆代代相传。三是健全跨部门协同机制，打破资源壁垒，构建全链条工作体系，为讲好民族团结故事筑牢根基。

二、丰富传播方式。一是强化正向引导，弘扬主旋律。牢牢把握正确舆论导向，坚决防范极端思想歪曲历史、史实，不断巩固大团结大联合的良好局面。二是推动文艺创作“破圈”传播，创排更多精品剧目，让红色故事融入日常。三是构建全域传播矩阵，激活传统阵地，抢占新媒体高地，鼓励网民分享身边团结事例，营造良好舆论氛围。

三、推动深度融合。一是打造“红色﹢思政”教育体系，加强红色研学精品课程建设，开展沉浸式实践教学。二是深化“红色﹢文旅”融合发展，开发特色文创产品，探索红色“流量”变“留量”新路径。三是积极赋能乡村振兴与基层治理。鼓励民族地区依托红色文化资源发展特色产业，让团结理念扎根基层。

四、强化保障措施。一是加大政策与资金支持，设立专项基金，重点支持资源挖掘、场馆升级、人才培养等项目，鼓励引导社会资本参与，形成多元投入机制。二是加强红色文化研究体系与人才队伍建设，支持地方联合高校定向培养专业人才，提升红色文化宣讲和民族政策把握水平。

申长雨委员：加强知识产权保护和运用 助力“十五五”良好开局

“十五五”规划建议对知识产权工作作出重要部署，强调要加强知识产权保护和运用。中央经济工作会议对知识产权工作也提出明确要求，强调要完善新兴领域知识产权保护制度。为推动知识产权保护和运用，提三点建议：

一、高质量编制实施知识产权“十五五”规划。立足知识产权工作的“五大关系”，在规划中部署未来五年的重大政策、重大工程、重大项目，加快实现知识产权的“两个转变”。在系统总结梳理“十四五”规划指标完成情况的基础上，科学构建“十五五”时期知识产权发展指标体系，更好发挥指标的牵引带动作用。本着少而精的原则，编制好知识产权领域各分项规划，强化规划实施统计监测，实现协调联动、一体推进。

二、加强知识产权保护和运用，更好激发创新活力。当前我国创新越来越多地进入了“无人区”和“他占区”，步入跟跑、并跑、领跑并存的新阶段，需要不断提升知识产权保护和运用水平，更好地激发全社会创新活力。建议进一步发挥知识产权对于创新型国家建设的支撑作用，助力实现高水平科技自立自强。保护方面，要进一步完善严保护、大保护、快保护、同保护工作格局，加强全链条保护，营造更好的创新环境。运用方面，要认真总结实践经验，推进专利转化工作常态化、长效化。建议制定知识产权保护与运用条例，系统总结梳理近年来加强知识产权保护和运用的成效和经验，通过立法的形式固化下来、坚持下去。

三、完善新兴领域知识产权保护制度，助力新质生产力发展。加快新兴领域知识产权规则制定。系统梳理新兴领域知识产权保护需求，持续推进完善新兴领域知识产权保护制度。积极参与新兴领域知识产权国际规则制定，推动新兴领域知识产权全球治理，推动相关新兴领域知识产权国际规则制定，积极贡献中国方案、中国智慧，更好促进全球繁荣进步和共同发展。

来源：人民政协报（2026年3月21日03版）

统筹：高宇翔

编辑：赵   彦