近日，国家矿山安全监察局湖南局公布了《湖南省煤业集团马田矿业有限公司新星煤矿“1•17”顶板事故调查报告》。

2026年1月17日13时01分，湖南省煤业集团马田矿业有限公司新星煤矿（以下简称新星煤矿）发生一起顶板事故，造成2人遇难，直接经济损失240.84万元。

经调查认定，新星煤矿“1·17”顶板事故是一起因作业人员违章作业、现场管控不到位等导致的一般生产安全责任事故。

事故发生经过：

2026年1月17日中班（8时至16时），全矿下井77人。其中，带班矿领导2人，为生产副矿长邓某辉、地测副总工程师倪某连；安全检查员1人，刘某庆；瓦斯检查员3人，分别负责21采区、22采区、21下采区瓦斯检查工作；综掘队5人，分别为队长刘某宾和副队长兼班长陈某放，大工谭某华，小工水某强、单某峰，负责2167A切眼掘进工作面煤巷掘进。其他采掘队58人，通风队3人、运输队4人、机电队1人。

7时，综掘队队长刘某宾组织本队当班作业人员召开进班会，安排2167A切眼掘进工作面掘进作业。

8时，陈某放、谭某华、水某强、单某峰等4人先后到达作业地点。陈某放和谭某华到工作面打注水孔，其他人员在外面运送材料。8时30分，刘某宾到达工作面。9时许，陈某放、谭某华开始支第一架棚，单某峰在运输平巷往迎头运材料，水某强开刮板输送机。

10时，带班矿领导邓某辉和安全检查工刘某庆来到作业地点检查，当时第一架棚已架好了横梁，腿子还没安装，因左侧底部有矸石，现场作业人员正在用风镐挖柱窝。10时30分邓某辉和刘某庆离开作业地点。

11时，架完了第一架棚子，刘某宾去-400m石门找溜槽板，因为矿灯不够亮出井更换矿灯。作业人员接着继续架设第二架棚，12时40分架好第二架的横梁。13时01分，陈某放和谭某华正在挖柱窝，迎头煤体突然垮塌，冒落的煤炭将陈某放和谭某华掩埋。至此，事故发生。

事故后2167A切眼掘进工作面迎头煤炭堆积情况

事故发生时2167A切眼掘进工作面支护、设备及使用工具情况

事故原因分析：

（一）直接原因

2167A切眼掘进工作面上山掘进遇地质构造，煤层松软、厚度变厚、倾角增大，容易垮塌冒落；作业人员违章作业导致工作面垮冒，2名作业人员被埋压窒息遇难。

（二）间接原因

1.现场安全管控不力。2167A切眼掘进工作面作业人员未严格执行作业规程规定；煤矿现场安全管理人员未及时发现并予以纠正；煤层发生变化没有重新进行风险辨识，及时停止作业，补充安全技术措施进行管控。

2.技术审批管理不严。一是《2167A切眼掘进工作面作业规程》编制有缺陷，内容不全面。未明确规程中巷道施工坡度、护胸、注水等措施的具体操作程序和技术标准；未对煤层发生变化后，修改作业规程前提出停止作业、重新研判风险，编制专门的支护设计和安全技术措施，经组织作业人员学习后再作业等要求。二是作业规程审核把关不严，审核程序不符合要求。煤矿以会签代替会审，会签人员没有审阅由别人代签，弄虚作假。

3.安全教育培训缺位。一是作业规程的贯彻学习记录不真实。作业规程的考试记录笔迹、内容雷同，从业人员对作业规程的具体内容不清楚。二是安全培训督促落实不到位。矿井安监部门未组织、督促作业人员全员安全培训及技术措施的贯彻学习，分管安全培训的矿领导、安全管理科负责人等未履行安全培训管理监督职责。

4.内部监督管理失效。一是《矿领导带班下井制度》、《包保联责制度》《隐患排查治理制度》等空转，事故当班分管掘进的带班矿领导（包保责任人）、安全检查工、队长等安全管理关键人员现场检查指挥，未能及时发现并消除事故隐患。二是监督管理体系弱化。马田公司、资兴管理局履行日常安全监管时多次到事故工作面开展检查，隐患排查不全面，整改措施不明确，整改验收走过场，处理处罚不严格，未能及时督促消除事故隐患。

5.管理机构人员不健全。一是马田公司未配备总经理、总工程师和生产副总经理等关键安全生产管理人员，相应岗位职责弱化。二是班组建设不符合要求。没有真正落实湘煤股份公司关于原煤公司采掘连队“一正三副”的配备要求，没有落实每个采区配备一名专职安全员的要求。

处理建议：

对新星煤矿“1·17”顶板事故15名相关责任人员建议给予行政处罚、党纪政务处分或组织处理，对事故责任单位给予行政处罚。

来源：中国应急管理