近年来，网约车司机、外卖配送员、个体经营者等灵活就业群体已成为就业市场的重要组成部分，而这类群体此前一直未能享受到住房公积金带来的住房保障福利，买房、租房时少了一笔专属的资金保障和低息贷款渠道。如今这一现状在山南率先迎来改变，山南市住建局住房资金管理中心负责人何昌友在接受采访时表示，自2025年8月1日启动灵活就业人员住房公积金缴存试点以来，山南市已有49名灵活就业人员完成开户缴存，累计缴存金额达34.62万元，群众对这项政策的接受度和认可度颇高。“推出这项政策，就是想把住房保障覆盖面延伸到灵活就业群体，让山南的灵活就业者能像单位职工一样，享受公积金低息贷款、资金提取等住房保障权益，切实解决他们的住房需求。”何昌友说。

零门槛广覆盖

关于哪些人能办理这项公积金业务，何昌友介绍，此次山南推出的灵活就业人员公积金政策，最大的特点之一就是没有户籍和社保的限制。只要是在山南市范围内，年满18周岁至法定退休年龄、具有完全民事行为能力，且有合法收入来源的灵活就业人员，都可以自愿申请缴存住房公积金，个体经营者、网约车司机、外卖配送员、政府购买服务人员等群体都包含在内。

目前，这项业务暂时只支持线下办理，流程简单便捷，最大程度降低了办理门槛。申请人只需要携带本人有效身份证件、名下的Ⅰ类银行借记卡，前往各受托银行的公积金专柜，或是山南市住房资金管理中心的服务窗口，现场填写申请表、签署信用承诺书，经工作人员审核通过后，当场就能完成账户设立。“后续缴存由银行委托自动扣款，不用反复跑网点；提取、贷款这些业务，可以先线上预约，再到线下核验材料。”何昌友说。

考虑到灵活就业人员收入波动的特点，缴存方式支持按月或者按季自主选择，暂时还不支持按年缴存。缴存金额遵循“自主申报、限高保低”的原则，和个人收入直接挂钩。缴存基数下限为山南市最低工资标准2360元/月，上限为上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资的3倍，也就是14734元/月*3（即44202元），缴存比例可在10%-24%的偶数区间自由选择。

权益无差别

那么，灵活就业人员和单位职工缴存公积金的权益是否存在差别？对此，何昌友明确表示，在山南，灵活就业人员的公积金核心权益与单位职工完全一致，仅在缴存的自主选择空间和部分操作细节上略有不同，真正实现了“同缴同权”。

贷款方面，两者的贷款额度、利率、组合贷政策完全相同。灵活就业人员购买西藏自治区内新建普通住宅最高可贷120万元，多子女家庭、购买绿色建筑二星及以上住宅的，额度还能上浮至132万元，二手房最高可贷90万元，挂网出售自有房屋后半年内换购区内住房的还可增加20万元；西藏自治区外购房最高可贷90万元，多子女家庭、购买绿色建筑二星及以上住宅的，额度还能上浮至100万元。利率严格执行西藏自治区统一法定利率，也支持商贷+公积金贷的组合贷模式，若是想在区外买房，只需符合购房地公积金政策和山南异地贷款的相关要求即可。

“唯一的区别是，灵活就业人员申请贷款需单独满足‘连续缴存6个月’和‘房产抵押’这两个条件，单位职工则按原有规定执行，而且双方贷款额度的计算方式是一致的，整体审批办理时限不超过7个工作日，办理效率有保障。”何昌友表示。

提取和退休支取方面，双方的权益同样完全对等。购房、租房、还贷等提取范围和单位职工一致，而且灵活就业人员在无贷款余额的情况下，账户封存满6个月即可销户提取全部缴存资金，提取场景比单位职工更灵活；等达到法定退休年龄后，凭退休证明就能提取个人账户内的全部资金及利息，没有任何额外限制。如果灵活就业人员后续找到固定工作，身份转为单位职工，公积金缴存年限还能合并计算，账户余额也能无缝转移，无需注销重开。

而缴存方面的差异，主要就体现在自主选择空间上：灵活就业人员可根据自身的收入情况，自主选择缴存周期、基数和比例。

配套有保障

考虑到灵活就业人员收入不稳定，容易出现断缴的情况，这项政策也配套了完善的补缴、续缴及账户管理规则，为大家的缴存权益兜底。该负责人介绍，若只是单次扣款失败，可在后续3个月内通过线上渠道补缴，补缴后不会影响缴存连续性的认定；但如果约定扣款日连续6个月未能正常扣款，账户将会自动封存；停缴3个月及以上的，暂时无法申请公积金贷款了，已获批贷款的人员，若停缴超3个月且未及时补缴，会被纳入贷后重点管理。

简单来说，偶尔一次扣款失败补上就行，只要别连续断缴超3个月，就不会影响后续使用公积金贷款。账户封存后也无需担心，线上或线下渠道都能申请解封，重新签订委托扣款协议就能续缴，续缴后缴存年限会累计计算，连续缴存满6个月就能再次申请贷款等业务。

和全国其他试点城市相比，山南的这项政策还结合高原实际，打造了鲜明的差异化优势，更贴合本地灵活就业者的需求。一是缴存灵活性更高，不仅支持按月、按季双缴存周期，扣款日还能自主设定，更适配高原灵活就业人员的收入波动特点；二是贷款额度更具竞争力，在西部试点城市中处于较高水平，还叠加了多子女家庭、绿色建筑的上浮政策；三是线上线下服务融合更彻底，线下网点与受托银行专柜联动，能有效解决高原偏远地区群众办事不便的问题，跨体系的身份转换也更顺畅。

同时，在身份和收入核实上，实行“信用承诺+材料辅助”的模式，以申请人的信用承诺为核心，辅以必要的流水佐证，再结合全国住房公积金监管服务平台和征信系统联动核查，既简化办理流程，又有效防范虚假申报。

据悉，目前政策还处于试点阶段，线上办理渠道暂未开通，群众反馈最多的问题是缴存基数上下限标准查询不便。接下来，山南市相关部门将重点优化这一问题，完善公示渠道，让大家查询政策信息更便捷。