中经记者 黎竹 张靖超 成都报道

科技无疑是今年两会期间的重点关注话题。

《中国经营报》记者在采访和整理公开信息时发现，科技成果转化是今年两会代表委员热议的方向之一，主要涉及中试环节制度创新、促进创新产品加速应用等内容。与此相关的“知识产权保护”“企业主体地位”等内容亦是今年的热词。

北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起指出，当前我国科技成果转化正处于从“点的突破”迈向“系统性重塑”的关键时期，未来产业的竞争不再是单一技术的比拼，而是整个创新链的协同。特别是“十五五”规划纲要提出要强化企业科技创新主体地位，意味着成果转化的主导逻辑正在从“科研导向”向“产业出题、科技答题”转变。

转化：从“实验室”走向“大市场”

“科技创新不仅要‘顶天’，在基础研究领域取得突破，更要‘立地’，让成果真正服务于国家战略需求和民生改善。”日前，全国人大代表、上海交通大学特聘教授黄勇平表示。

黄勇平主要关注如何通过科技创新推动战略性新兴产业健康发展、破解科技成果转化难题。在2026年全国两会上，他提出建议：“完善科技成果转移转化机制，让更多实验室成果走向应用市场。”

2025年，不少代表委员就对“科技成果转化”这一话题感兴趣，提出的相关建议、提案多达约176件，而这些建议、提案也正在“开花”。据科技部部长阴和俊日前介绍，目前我国科技实力跃上新台阶，创新指数排名上升至全球第10位。2025年，全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%。其中，基础研究投入接近2800亿元，比重达到7.08%，首次破7，创历史新高。

尤其值得关注的是，《政府工作报告》在确定“十五五”时期主要目标和重大任务时明确提出：“充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与‘十四五’规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。”这无疑将进一步加快我国科技创新及其成果转化的步伐。

中经传媒智库专家、中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，当下科技成果转化正处于从政策驱动向市场主导转型的关键阶段。他指出，“‘十五五’规划将创新链产业链融合列为核心目标，未来的转化逻辑将从技术导向转向产业导向，不再追求单一技术的专利变现，而是围绕产业链的核心卡点构建系统化的技术供给能力，那些能解决制造业升级、数字经济落地等现实需求的技术将获得更快的转化速度，同时转化主体也从单一的高校院所延伸为企业牵头、多方参与的创新联合体。”

据了解，全国政协委员、良渚实验室主任欧阳宏伟也关注到科技成果的市场化落地环节。据其介绍，医疗行业技术创新不断涌现，转化在提速，但真正进入市场的节奏还跟不上，因此，其相关提案主要围绕加快医疗领域场景开放、促进创新产品加速应用等议题。

中试：畅通“最后一公里”

过去5年，科技和产业创新取得新突破，全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，攻克一批重大关键核心技术。

袁帅指出，虽然过往相关政策的密集出台已经搭建起覆盖成果评估、对接、落地的基础框架，大量高校科研院所的实验室技术开始走出围墙，但也面临着供需错配、转化链条断点频现等现实困境。

如何推动科技创新和产业创新深度融合，打通科研成果转化的“最后一公里”？

今年《政府工作报告》指出，坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。

3月5日，阴和俊在“部长通道”中表示，“十五五”时期，我国将摆脱过去“先有成果后转化”的惯性思维，加快推动形成科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动的新格局，从而打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

阴和俊提到，要强化企业科技创新主体地位，加快培育壮大科技领军企业，把更多的创新资源向企业集聚；进一步促进科技成果高效转化应用，其中关键是要深化科技成果转化改革，统筹建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景培育和开放力度，大力发展科技金融，引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”；支持地方先行先试，引导各地立足资源禀赋，锻造创新长板和特色产业，鼓励跨区域合作、城市群协同，支持推动各地因地制宜发展新质生产力。

李志起认为，企业是创新主体，需强化其“出题人、投入者、受益者”的地位。比如让创新资源向企业集聚，就需要让企业在创新决策中拥有话语权，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，把“产题”直接变为“科研项目”。比如北京市海淀区发布的“1+X+1”体系，就是以产业需求为导向，让企业知道资源该往哪儿投。而针对高校院所里大量沉睡的科研设施和数据，应通过政府牵头搭建的统一共享平台，高效赋能给企业使用，特别是在中试熟化环节，要支持企业用好市场化的中试平台。

关于如何发挥制造企业在科技创新中的主体作用，全国人大代表、广东汕头超声电子（集团）有限公司工会主席黄贵松提出，应该由龙头制造企业牵头，组建多方协同的创新联合体，实施全链条攻关，并支持企业在制造业基地建设中试平台，让成果高效落地。

针对建筑行业在推动科技创新与产业创新深度融合中存在的问题，全国政协委员，中国铁建党委书记、董事长戴和根呼吁，完善国家战略科技力量布局，推动国家实验室、科研院所与企业共建联合实验室、中试基地，促进创新资源向企业集聚。就打通产业化“最后一公里”的难题，他还建议，统筹布局区域性、开放共享的建筑产业中试平台和概念验证中心，推动新技术熟化。

李志起告诉记者，科技成果转化已不再是简单的技术买卖，而是需要人才、资本、专业服务（如技术经理人）“多力聚合”，其中最难的就是从中试到工程化的环节。他解释道：“现在各地都在探索‘概念验证平台’‘拨投结合’‘先使用后付费’等模式。这标志着我们开始用更市场化的手段，去弥补科研经费与产业资本之间的‘真空地带’，为高风险、长周期的未来产业提供耐心支持。”

全国人大代表、华阳集团科技管理部部长童明全也将目光投向了中试。针对中试项目建设相关审批仍面临流程烦琐、项目资金需求量大等问题，他希望相关部门根据中试基地的具体建设情况，简化进入中试基地中试项目的相关建设审批手续；加大对中试基地建设运行的资助力度；重视并加大对工程师队伍及高技能操作工人的培育引进力度。建立相关标准，规范中试项目开展运行试验，并建立规范的中试成果评价评审标准，确保中试项目的产业化成功率。

护航：知识产权保护

数据显示，“十四五”时期，中国国内有效发明专利数量持续增长。截至2025年，中国发明专利申请量已连续多年位居全球第一，成为名副其实的专利大国。面对如泉水般涌现的新技术、新专利，如何完善新兴领域的知识产权保护制度也成为本次两会的焦点议题。

全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德建议，加快推动制定知识产权诉讼特别程序法，将技术调查官制度明确纳入法定程序体系之中；强化资源统筹。由最高人民法院牵头推广“全国法院技术调查资源共享平台”，构建共享协同体系。

全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红则建议加快出台针对AI背景下OPC的专门法规，明确其法律地位、登记注册标准、责任承担方式。他还提到：“探索设立‘OPC专项备案制’，允许以‘个人+AI资产’作为轻资产备案，享受政策扶持并降低合规成本。但同时需要明确AI生成内容、技术创新成果的知识产权归属，完善知识产权保护体系，简化维权流程、降低维权成本；界定OPC与AI智能体、外包协作方的权利义务，防范法律纠纷。”

记者还关注到，全国人大代表，中兴通讯党委书记、高级副总裁苗伟向媒体建议，构建符合知识产权规律的特别诉讼程序规则，确立以技术调查官为核心的多元化事实查明体系。他认为，此举不仅能有效激励原始创新，还能在国际规则博弈中提升中国的话语权，为中资企业出海保驾护航。