全国人大代表、安徽省枞阳县青园心家庭农场投资人余青青

借力大数据，拓展“小过重罚”案件线索

小超市销售两桶过期方便面竟然被罚款1万元。近年来，类似案例一经曝光，很容易成为社会关注的焦点。

“获利和罚款之间的数额相差悬殊，作为老百姓，听完很容易觉得是‘小过重罚’‘过罚失当’，不符合常情常理。”全国人大代表、安徽省枞阳县青园心家庭农场投资人余青青注意到，这类案件多发生在一些小商小贩和小微企业身上。“一家小超市、一个小菜店，背后可能就是一个家庭的希望。如果他们的违法情节轻微，不存在主观故意，也没有造成不良后果，却被罚得很重，那么无疑会引发社会公众的质疑，也会让原本经营困难的小微企业面临更大的生存压力。如果这样的案子多了，甚至会影响整个市场的活跃性。各相关部门应当对‘小过重罚’现象高度关注、依法纠正。”

事实上，检察机关立足法律监督职能，一直在推动治理“小过重罚”问题方面持续发力。在文章开头提到的案例中，检察机关经深入调查，发现这家小超市是初次违法，涉案的两桶方便面价值仅10元，之所以过了保质期，是当事人盘货疏忽导致。相关行政机关申请强制执行1万元违反了“过罚相当”原则。检察机关遂依法建议法院撤销准予强制执行的裁定。据了解，相关行政单位目前已撤回强制执行申请。

值得注意的是，案结后，相关行政机关举一反三，进一步统一了制发标准，加强对执法人员素能培训，同时积极与公检法机关建立信息共享和研商机制，规范涉企执法活动。

“这个案例让我们感受到了司法的温度。检察机关以个案监督促进系统治理的办案方式也值得点赞。”余青青代表表示。

据了解，2025年，最高人民检察院积极参与党中央部署的规范涉企执法专项行动，加大涉企行政检察力度，监督纠正“小过重罚”“以罚代管”等问题，持续护航法治化营商环境。

3月5日，国务院总理李强在作政府工作报告时指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，集中力量办好自己的事。检察机关如何从“小过重罚”这一小切口出发，服务经济社会发展大局？余青青代表表示，希望检察机关加大“小过重罚”案件的办理力度，尤其是要借助大数据法律监督模型，拓展案件线索来源。在案件办理过程中适时召开听证会，邀请相关行政单位、人民群众参与其中，强化释法说理，凝聚司法执法共识，向社会传递法律平等保护各类市场主体的积极信号。

（全媒体记者：常璐倩 吴贻伙 通讯员：刘晨）