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▲3月4日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。图/新华社

十四届全国人大四次会议于3月4日12时在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答了中外记者提问。

全国人大会议召开前举行记者会，已经有四十多年历史。早在1980年8月26日，五届全国人大三次会议召开前，就曾举行记者会，请大会新闻发言人曾涛介绍了会议议程草案。此后，这项制度一直坚持并写入了《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，以法律形式固定下来。而出席本次大会新闻发布会的大会发言人娄勤俭，已是这一制度建立以来的第十任发言人。

在大会前举行新闻发布会成为制度后，新闻发布会的很多做法也都成了惯例。比如，多年来，都是在3月4日，也就是大会召开前的一天，举行新闻发布会。只有2020年，由于疫情原因，大会推迟到5月份，新闻发布会的时间也推迟到5月份，不过，仍然是在大会召开前的头一天举行。

每次举行新闻发布会的具体时间也有一定的规律性。2020年以前的很长一段时间，大会新闻发布会基本上是在3月4日上午11时左右举行。2020年，由于日程压缩时间调整，大会新闻发布会首次安排在晚上举行，结束时已经是晚上十点多。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，每次全国人大会议前举行预备会议，选举主席团，然后由主席团会议决定大会发言人人选。近年来，参加会议的代表一般都是3月3日报到，3月4日上午举行大会预备会议 ，预备会议后召开主席团会议，决定大会发言人人选，明确了大会发言人后，才能出席新闻发布会并回答记者提问。所以大会新闻发布会基本上都安排在3月4日中午举行。

举行大会新闻发布会的初衷，是就大会议程和人大工作相关问题回答记者提问。但近年来，除大会议程和人大相关工作外，许多热点问题也被频频提及。

比如，中美关系是近年来几乎每年的“必问题”，经济形势等也是发布会上的热点问题。在今年的新闻发布会上，大会新闻发言人不仅回应了中美关系的问题，还回应了中欧关系、中日关系、伊朗局势以及科技创新等问题。

因此，在大会召开前举行的这场新闻发布会，不仅仅是世界了解大会的重要窗口，还往往会对全年乃至未来一段时间的立法、外交和经济政策走向释放关键信号，成为各方观察中国内政外交的“风向标”。

在大会开幕前举行的这场新闻发布会，还通过问答形式，将国家最高权力机关的运作程序和议题，更直接地传递给公众。发言人系统介绍大会会期、主要议程等信息，让公众了解本次大会的主要脉络。

同时，中外记者们带着各自关心的问题，在发布会上寻求解答，使得会场内外关注的议题得以在这一重要平台上进行交流。记者们的提问往往汇聚了社会舆论的焦点，无论是关于延迟退休、教育改革，还是关于民营经济保护、人工智能发展，发言人的回应不仅是在回答记者，更是在面向全社会进行一种“政治沟通”。

这种沟通有助于凝聚社会共识，让公众理解国家最高权力机关运作的逻辑，增强对国家发展道路的认同感。

因此，我们也可以说，全国人大会议召开前的这场新闻发布会，既是一场新闻发布活动，也是中国法治进程的一个注脚，是国家形象的一扇前窗，是政经走向的一座航标，更是连接国家政治议程与公众认知的一座桥梁。通过这个窗口，外界可以看到一个更加生动、立体、务实的中国。

撰稿 / 鲁子舜（人大工作者）

编辑 / 迟道华