转自：中国质量报

打造边境消费新高地

广西崇左推进放心消费主体培育试点城市建设见成效

□ 杨绘焕 温新新

广西壮族自治区崇左市与越南接壤，边境线长，口岸众多，跨境消费潜力巨大。

今年4月以来，崇左市以入选全国放心消费主体培育试点城市为契机，以“放心消费”建设为突破口，全面推进放心消费环境建设，努力打造安全、诚信、便利、活力的边境消费新高地。截至目前，该市累计培育放心消费主体1930家，边境消费环境持续优化。

为破解消费者“退货难、维权慢”问题，崇左市在广西率先建立财政先行赔付线下七天无理由退货保障制度。当消费者与承诺商户就退货事宜发生争议，经市场监管部门核实情况属实，但商家拒不履行退货承诺时，由政府资金先行向消费者支付退货款项，再依法向商户追偿。这一机制有效解决了消费者维权“时间长、成本高”的痛点。自2019年以来，该市累计处理应退未退纠纷金额超31万元，实现线下无理由退货3.53万件。

崇左市以旅游景区为放心消费主体培育试点建设的“第一窗口”，聚焦游客关切，创新监管服务，以点带面、梯次推进，逐步实现商超、餐饮、住宿、电商等重点行业放心消费创建全覆盖。试点先行，景区打造“放心消费”样板间。德天瀑布、明仕田园、友谊关等景区是崇左旅游的“金名片”，也是消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】易发的重点区域。崇左市坚持问题导向，率先在热门旅游景区开展放心消费创建试点。通过实施民宿价格限涨令、建立“红黑榜”公示制度、统一设置双语标识等创新举措，实现重点景区、饭店、旅游乡镇全覆盖。目前，全市37家4A级以上景区、302家涉旅酒店全部纳入放心消费承诺网络。今年上半年，崇左市累计接待国内外游客322.42万人次，游客花费（旅游收入）322.34亿元，大新县219家民宿实现“零超限涨价”。由点及面，梯次推进重点行业全覆盖。在景区试点成功的基础上，崇左市制定培育计划，按照“成熟一个、推广一个”的思路，分行业、分批次推进放心消费承诺工作。该市分别在硕龙镇、友谊关口岸等14个重点乡镇及口岸创建放心消费示范区，通过“一键游广西”App整合线下无理由退货服务，构建“消费即服务”生态圈。同时推动跨境电商领域放心消费承诺建设，培育“皇家小虎”“盐津铺子”等10余家东盟语言服务电商，推动跨境消费体验升级。

越南一客商因在边民互市点购买的电动三轮车存在电池故障要求退款，崇左市市场监管局专员现场核验产品合格证与保修条款，调解员同步协调商家，1小时内达成退换协议，避免客商因纠纷延误行程。此次消费纠纷的成功化解，便是崇左市推动跨境消费纠纷治理机制创新的生动缩影。

随着边境贸易与跨境旅游日益频繁，消费主体多元化、纠纷类型复杂化趋势明显。崇左市以中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营为契机，建立全国首个涉外旅游消费纠纷调解机制：组建由中越边民、法律专家组成的双语调解队伍，在4县（市）设立联合调解室，制定中越双语调解标准流程。该机制去年10月运行以来，成功化解跨境纠纷8起，挽回经济损失100余万元，调解成功率达95%。

聚焦消费者最关心、最直接、最现实的消费权益问题，崇左市开展“安全护边”行动，全方位织密边境消费安全网。通过12345与12315平台联动，近3年处理投诉13736件，挽回损失362.98万元；启动南疆国门千里食品安全长廊建设，与越南边境省份建立跨区域治理协议，近年来立案查处“三品一特”案件4375起，移送公安机关立案68起，实现区域性系统性安全事故“零发生”。创新实施中越跨境快递物流服务标准共研共建共享方面，崇左市和凭祥市两级市场监管部门联合广西自贸试验区崇左片区制定跨境包裹入仓等3个团体标准，有效解决因标准不同造成跨境电商商品退货难、快递效率低等问题，企业成本降低30%，服务效能提升100%。

放心消费是民生所盼，更是发展所需。崇左市市场监管局相关负责人表示，崇左市将以更高标准、更实举措推进放心消费主体培育试点工作，持续优化消费环境，激发边境地区消费潜力，让每一位消费者在崇左买得放心、吃得安心、游得舒心，为建设面向东盟的开放合作新高地注入强劲消费动能。