1 月 25 日上午，北京市十六届人大四次会议在北京会议中心隆重开幕。

主席团常务主席、大会执行主席李秀领主持会议。市长殷勇作市人民政府工作报告。中共中央政治局委员、市委书记尹力，市政协主席魏小东，市委副书记游钧出席。

大会执行主席尹力、李秀领、魏小东、游钧、齐静、庞丽娟、侯君舒、于军、王旭、王燕庆、任武军、刘震、肖志刚、赵玉影、高峰、富大鹏在主席台前排就座。

中共中央政治局原委员、市委原书记刘淇，中共中央政治局原委员、市委原书记郭金龙，市人大常委会原主任杜德印，市人大常委会原主任李伟，全国人大常委会副秘书长邓蓉玲应邀到会。

殷勇的报告分三个部分：一、2025年工作回顾；二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务；三、2026年重点工作。

殷勇说，2025年是“十四五”规划收官之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，经济顶压前行、向新向优发展，社会大局保持稳定，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。

殷勇说，一年来，首都功能持续优化提升，圆满完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动服务保障，全面增强中央政务功能保障，持续打好“疏整促”组合拳，全力支持雄安新区建设，高水平建设城市副中心，深化京津冀重点领域协同发展。科技创新加快引领新质生产力发展，持续提升国际科技创新中心能级，加速发展高精尖产业，加快建设全球数字经济标杆城市，推动未来产业蓄力发展，大力发展现代服务业。改革开放进一步深化，推动重点领域改革落地见效，持续营造国际一流营商环境，全面深化“两区”建设，着力优化新供给扩大新需求。美丽北京建设成效凸显，深入实施0.1微克攻坚行动，强化水环境和土壤污染治理，推进花园城市建设。城乡区域发展更趋协调，深入推进城市更新，压茬推进“百千工程”，加快推动重点区域发展，深化交通综合治理。民生保障持续加强，完善就业优先政策，着力推动教育改革发展，扎实推进健康北京建设，织密扎牢社会保障网，推动首都文化繁荣发展，高水平建设平安北京，深化接诉即办改革。我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和不足，一定高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负全市人民厚望。

殷勇说，“十四五”时期是极不平凡的五年。这五年，我们牢记嘱托、锚定蓝图，“四个中心”功能建设不断加强；锐意改革、矢志创新，经济高质量发展取得显著成效；赓续文脉、传承发展，首都文化软实力和影响力不断提升；系统治理、持续攻坚，绿色底色更加鲜明靓丽；以人为本、精细施策，现代化建设成果更多惠及人民群众。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存。北京作为首都，“四个中心”“四个服务”蕴含巨大发展能量，京津冀协同发展纵深推进打开广阔发展空间，科技创新激发强劲发展动力，改革开放创造更多发展红利，新时代首都发展前景广阔、大有可为。我们要保持战略定力，增强必胜信心，以苦练内功来应对外部挑战，不断开创首都各项事业发展新局面。

殷勇说，今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施京津冀协同发展战略，充分发挥教育科技人才优势，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，主动服务和融入全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持首都社会大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，奋力实现“十五五”良好开局。

殷勇说，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，细颗粒物年均浓度控制在29微克/立方米左右、争取更优水平，能源、水资源、碳排放等指标达到国家要求。

殷勇说，2026年要重点做好十方面工作：深入落实城市总体规划，推动京津冀协同发展走深走实；增强内需主导能力，巩固拓展经济稳中向好势头；促进教育科技人才一体发展，构建有竞争优势的新质生产力发展格局；推进深层次改革高水平开放，增强高质量发展动力活力；丰富优质文化供给，增强全国文化中心影响力；加快超大城市发展方式转型，提升城市精细化治理水平；推进农业农村现代化，促进城乡区域协调发展；优化公共服务供给，解决好群众的身边事贴心事具体事；推动减污降碳扩绿协同增效，建设人与自然和谐共生的美丽北京；全面推进韧性城市建设，筑牢首都安全防线。要把政府自身建设得更加坚强有力，提高履职尽责的质效水平。

会议审查了北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，审查了市人民政府关于北京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查了市人民政府关于北京市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，表决通过了《北京市第十六届人民代表大会第四次会议选举办法》和《北京市第十六届人民代表大会第四次会议关于北京市第十六届人民代表大会有关专门委员会主任委员人选的表决办法》。

出席北京市政协十四届四次会议的全体委员，部分十四届全国人大北京团代表，北京市有关国家机关、部门、团体负责同志列席会议。

来源 | 北京日报

编辑 | 杨家瑞