2026年北京“两会”期间，农业高质量发展成为农业界委员们的热议焦点。北京市政协委员、中国农业发展集团财务部总经理王小霞，这次上会就特意带来一份关于环京地区蔬菜种苗设施农业建设的提案。

在她看来，北京大力发展种苗设施农业，既能补充原有种植短板，又能助力种业之都建设，是北京发展都市型农业的重要方法和路径。“真正能留得住人的一定是产业。”王小霞委员认为，通过打造种苗枢纽中心、构建全链条创新体系设立零排放”种苗工厂样板，北京的种苗设施农业大有可为。

发展种苗设施农业，助力种业之都

作为都市型农业的重要部分，设施农业在北京的发展具有更多适配性：既能避开人力、耕地面积等不及农业大省的情况，又能通过智慧化、数字化技术实现四季生产，还能依托种苗培育带动周边产业联动。不过，王小霞委员在调研中发现，北京有些传统的设施农业目前产能暂时处于闲置状态，非常可惜。

“原因是多方面的”，王小霞表示，比如一些传统设施农业的产业链协同缺失，商品化率低，与下游产业匹配度差等。如何破局？王小霞认为，北京发展种苗设施农业、打造种苗枢纽中心是个方向。

王小霞指出，当前市场对优质特色及高质量蔬菜等种苗的需求依赖性持续加强，种苗商业化程度大幅提升，种子种苗化已成必然趋势。如果能将环京地区蔬菜种苗设施农业建设好，其发展广度和深度潜力巨大。“如果还是单纯推广传统种地，效果会比较慢。而发展种苗设施农业，既能补充原有种植短板，又能助力北京种业之都建设，增强‘菜篮子’自给保供和灾害抵御能力，是北京发展都市型农业的重要方法和路径。”

围绕如何更好开展环京地区蔬菜种苗设施农业建设，王小霞提出四点建议。

首先，政府统筹与市场化运作并行，依托现有基地发挥财政引导与企业引领作用，协同多方力量，保障种苗枢纽中心可持续运营。

同时，以科技创新为核心，借力首都智慧农业优势，推动蔬菜等经济作物种子种苗化发展。通过品种选优、智能育苗等技术，构建“选优-中试-推广-制种-育苗-种植”等全链条创新体系，以优质种苗牵引农业高质量发展。

强化三级协同赋能，构建京内保供圈、环京合作圈和外埠联动圈“三级种苗供应圈层”体系，强化枢纽引领与辐射作用，实现种苗网络梯度布局。

第四，践行“双碳”目标，推进智慧种苗培育，高效利用资源，打造“零排放”种苗工厂样板，实现绿色低碳与高效安全发展并行。

探索首都农业特色发展路径

“农业是久久为功的产业。”王小霞表示，北京市政协去年提案建议采纳率达93%，农业界别提案获积极响应，“每次提案后，政府部门都会主动对接，邀请我们参与督办，提了就有回应、有措施，这让大家提案积极性越来越高。”

她举例，“十四五”期间，自己曾提交种质资源相关提案，之后被北京市农业农村局邀请以专家身份参与部分种质资源筛选，其间感受到，北京选种育种工作在大家献言献策下明显进步、改善。这种良好的落地与反馈机制，也让委员们更好勤勉履职，“如今大家坚持不调研不提案，更看重提案质量而非数量，内容也越来越务实。”

“北京农业的出路绝非与传统农业大省进行同质化竞争，而是要扬长避短，走一条适合自己的都市型农业发展道路”。王小霞指出，北京作为首都拥有两大优势，一方面，拥有中国农业大学、中国农业科学院等顶尖科研机构及众多涉农央企总部，构成全国领先的农业科技研发与转化高地；另一方面，作为超大城市，北京对农产品安全稳定供应和高端消费的需求，为高附加值农业提供了广阔市场。

2026年是“十五五”开局之年，北京农业发展面临新目标与新挑战。王小霞认为，未来五年，北京农业高质量发展需兼顾农业农村现状改善与特色发展路径探索。一方面，要强化精细化统筹规划，开展普查式调研，保持政策稳定性，制定长期政策，保护农民和企业生产积极性；明确财政引导资金投向，充分激发市场主体活力。另一方面，要充分发挥首都科技优势，推动智慧农业技术集成应用，联合科研机构、企业、农户串联起从研发到市场的全产业链升级，促进系列技术成果落地。

“真正能留得住人的一定是产业。”王小霞认为，北京的种苗产业只要构建起有竞争力、能提供稳定就业和收入的产业体系，就能避免业态波动，让首都农业既守住保障底线，又走出一条具有地域特色的高质量发展之路。

新京报记者 王思炀

编辑 李严

校对 张彦君