青少年心理健康工作是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大课题。广东省广州市各级党委和政府一直高度重视青少年学生心理健康工作，经过20多年的工作探索、实践研究和经费投入，形成了较全面的工作机制和较扎实的工作基础。近年来，广州市教育局在推进落实国家和省相关法律法规的过程中，根据中小学校实际细化了相关规范和措施，聚焦中小学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和心理健康促进工作“怎么保障”等重点和难点问题，进一步提升了各项工作措施的针对性、实效性和可操作性。

2024年，广州市出台全国首部促进学生心理健康地方性法规《广州市中小学生心理健康促进条例》（简称《条例》）。《条例》将积累的有益经验和做法通过“小切口”的地方立法予以固化，力求详细、尊重现实、具备可操作性；同时通过法律的强制性规定，明确了政府、学校、家庭、社会的主体责任，让中小学生心理健康工作“有法可依”，有力推进了重点、难点工作的落实落地，家校社共同为青少年学生身心健康成长构建良好的生长和教育环境。通过出台《条例》，建立健全学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局，为中小学生全面营造健康成长的学校、家庭和社会环境，切实促进和保障学生身心健康发展。

法治领航筑基，提供坚实保障

在政府层面，《条例》明确了政府责任，从体制机制层面打通部门间的障碍。

健全联动机制，加强政府部门间的工作协同。广州已建立起18个部门参与的中小学生心理健康促进工作联席会议制度，教育、公安等五部门参与的防范中小学生极端心理危机事件联防联控工作机制，教育、人社、卫健三部门参与的医教协同工作机制，以及13个部门参与的防治学生欺凌工作协调机制。

强化心理健康科普宣传，增进公众对中小学生心理健康的正确认识，提升学校教职工、父母或者其他监护人开展青少年心理健康教育的能力，提高中小学生自我心理认知能力。2025年，广州已启动市科协等15个部门参与的青少年心理健康专项科普行动计划。

完善中小学生心理健康服务体系。已启动建设广州市中小学生心理健康发展中心、全市学生心理健康服务综合平台、“96525”24小时中小学生心理健康服务热线、学校心理教师骨干到精神卫生门诊跟岗学习等重点项目，其他重点任务还包括加强精神卫生专业力量建设、加强心理健康服务机构建设和服务等。

建立健全网络及文化市场监管体系。与公安部门建立了中小学生网上监测预警工作体系，其他重点任务还包括加强文化及网络等市场的监管、督促网络平台及时排查清理影响中小学生身心健康的网络违法和不良信息，以及加强网络舆情监测和应对。

聚焦“三全”育人，打造润心校园

在学校层面，从上到下搭建学生心理健康网络，从学校课程、教师队伍建设、心理监测等方面完善校园心理健康体系，让校园成为学生的另一个“家”。

根据《条例》规定，广州全市中小学校均已建立心理健康教育工作机制，搭建了“市、区、校、班”一体化学生心理健康四级网络，明确了每个教师的岗位职责。截至2024年底，全市中小学校已100%完成“专职心理教师配备、教师心理健康全员培训、落实心理健康课、建成标准化心理辅导室”四个基础性工作。

2025年推动出台“学生阳光成长计划”16条措施，探索“五育并举”促心理健康实施路径，实施全员关爱计划，在全市中学铺开“全员导师制”实践；实施体育强健计划，保障学生每天校内校外不少于2小时体育锻炼，帮助学生掌握1—3项运动技巧；实施美育浸润计划，帮助学生掌握1—2项艺术特长；实施劳动习惯养成计划，培养学生劳动能力，增强学生社会实践和生活体验。建立学校“筛查—预警—干预”闭环管理模式，每年秋季学期开展1次全员心理健康排查，春季学期开展1次动态监测，100%建立学生心理健康档案，对预警库学生实行“一生一案”名单化管理，建立家长知情机制、转介治疗机制。此外，学校依法对学生在校内使用手机等智能终端产品作出规定，减少网络带给学生的不良影响。同时，明确特殊教育学校和专门学校应当根据在校学生的心理发展需要，安排符合其特点的心理健康教育课程。

强化家校联动，齐心协力育苗

在家庭层面，《条例》明确建立完善家庭教育服务体系，打通家庭与学校之间的沟通桥梁，形成家校共育的强大合力。

一是加强家长学校和社区家庭教育指导服务站点建设，为中小学生的父母或者其他监护人提供育儿指导和服务。目前广州全市50%以上的街镇已建立街（镇）家庭教育服务站；到2025年底，100%的区建立家校社协同育人“教联体”，形成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，实现街镇家庭教育服务站100%全覆盖。

二是明确家庭教育指导服务站点的具体任务。必须按计划开展心理健康等主题的讲座和实践活动，每年组织不少于两次心理健康讲座、亲子活动、综合实践等主题活动，引导中小学生的父母或者其他监护人积极参加网络及线下家长学校活动。

三是明确家长的职责任务。强调家长应当树立责任意识，树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识；应当严格限制并规范孩子使用手机等智能终端产品；发现孩子情绪或者行为异常以及发生心理危机事件时，应当主动与孩子沟通并寻求指导，家校协同做好孩子的心理辅导工作；孩子有意愿接受心理咨询或者就诊的，家长应当支持。

四是规定家长的法律责任。若发现孩子存在严重心理行为问题或者收到学校的通知，应当及时带孩子到专业机构接受心理咨询或者就诊，并做好看护和陪护等必要措施，严格履行监护责任，否则将由居委会（村委会）予以劝解、制止，情节严重的由公安机关予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

凝聚多方合力，共筑“护心”防线

在社会层面，《条例》对各方社会力量促进学生心理健康工作明确了相关要求。

一是志愿服务组织需要指导、协调、监督为中小学生提供心理健康服务的志愿者，并建立服务质量反馈机制。广州市多部门已通过招募志愿者，联动心理卫生协会、相关志愿服务组织等途径，充分调动具有心理健康专业背景的志愿者在社区服务对象帮扶、心理热线辅导、教师专业培训等领域开展志愿服务。

二是广播、电视、网络等媒体应积极宣传心理健康知识，增进公众对中小学生心理健康的正确认识。目前已联合多家媒体推出学生心理健康宣传栏目或专家访谈节目。

三是社区可聘请心理咨询师或者通过精神科执业医师对存在严重心理行为问题的中小学生提供随访服务。广州市各镇人民政府、街道办事处已借助“粤心安”社会心理服务站（室）、“双百工程”社工服务站、妇联“舒心驿站”、共青团“青年地带”以及社区医生等力量，在社区100%建立社会心理服务站室，社区聘请专业人员对存在严重心理行为问题的中小学生提供随访服务。

四是心理健康服务机构及工作人员在开展中小学生心理健康工作中应当遵守工作伦理，严格做好保密工作，尊重中小学生隐私，营造安全的服务环境。

五是完善学生心理健康诊疗扶助机制，心理健康服务机构、市教育基金会等慈善组织可设立中小学生心理健康公益项目，为有需求但家庭经济困难的中小学生提供帮助。市教育局已依托市教育基金会设立“学生心理关爱基金”，投入逾300万元，扶助家庭经济困难学生患心理疾病的诊疗；开展涉农区教师心理健康教育专业能力提升培训；连续两年开展涉农街镇学生身心健康促进计划，借助医疗专家力量对农村学生和家庭开展心理健康系统关爱帮扶。（广东省广州市教育局）

原标题：如何为青少年筑牢“护心”防线？广东广州用“四位一体”作答→