针对美方就结束俄乌冲突提出的28点新计划，美国、乌克兰、欧盟及英法德三国代表23日在瑞士日内瓦举行会谈。舆论普遍认为，日内瓦会谈是“继续接触、避免谈崩”的必要一步，但距离突破还有距离。能否在短期内，尤其是在美国设定的最后期限内达成各方可接受的版本，仍有变数。

　　新计划要点浮出水面

　　从已披露的文本看，这份28点新计划的“骨架”是“立即停火+战线冻结+长期安排”。换句话说，该计划让乌克兰用“领土与北约路径的双冻结”，来换取停火与重建承诺。

　　■方案要求乌克兰在领土与安全上做出历史性让步，即对克里米亚以及顿涅茨克等主要俄控区给予事实性承认，以现有接触线为基础冻结前线，并设置缓冲区。

　　■安全与制度安排上，乌克兰需在宪法中写入永久不加入北约的承诺，北约也冻结未来扩员方向；乌军规模被要求削减并接受上限约束，部分武器部署受到限制。

　　■经济与制裁层面，该计划提出动用部分被冻结的俄资产用于乌克兰重建，同时为俄罗斯解除制裁、逐步经济再融入提供路线图。

　　乌欧要修改文本 美国内部仍存争议

　　此次日内瓦会谈受瞩目的一点是，乌克兰与欧洲事实上站到一起，要求对28点新计划作出实质性改写。会前，法国国防部高官公开点名批评方案中对乌军能力的限制条款，强调乌克兰有自卫与重建军力的权利，称“乌克兰必须有能力自卫”；会谈中，法德英也把“军事自主权不得被锁死”作为共同立场。

　　据悉，法英德正在争分夺秒推出一个“保留乌方主权与军力空间、拒绝提前承认领土变化”的版本，试图在特朗普设下的时限前，将谈判从“接受或拒绝28点”转成“两个方案对表”。

　　美国国内围绕28点新计划的分裂也更清晰地浮现出来。日内瓦会谈让新计划从白宫的和平构想变成了一面照见美国自身矛盾的镜子：白宫追求速度止损，国会与盟友强调原则与后果；白宫想以期限逼停火，乌欧要以改写换安全。

　　泽连斯基或将赴美讨论“最敏感内容”

　　据外媒报道，泽连斯基近期或将前往美国会见特朗普，双方将讨论计划中“最敏感”的内容，包括涉及领土议题。

　　路透社援引两名知情人士消息报道，美国和乌克兰正讨论泽连斯基近期前往美国、同特朗普讨论28点新计划的可能性，最早可能本周内成行。

　　美乌23日在日内瓦发表联合声明，称在美方所提结束乌克兰危机28点新计划基础上，制定了一个“更新、更完善”的和平方案。白宫23日单独发表声明说，改善后的方案包括加强乌克兰安全保障的内容。