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保定着力提升基层应急管理能力

培育推广社区“应急响应第一人”

1月20日，在保定市竞秀区市国土资源小区，社区“应急响应第一人”李宝珍（中）在给小区居民宣传消防安全知识。 河北日报见习记者李靖恬摄

河北日报讯（见习记者李靖恬）1月20日上午，在保定市竞秀区钻石社区的暖心应急驿站内，社区“应急响应第一人”兼网格员李宝珍和队员们分工后，对此前发现的杂物乱堆乱放、电动车违规停放充电等突出的社区安全隐患展开巡查。

“应急响应第一人”是提升基层应急管理能力的一个专项培育工程，保定市自2025年12月起在全市范围内开展并进行推广。工程明确要求每个社区（村）培育不少于15名骨干力量，人员选拔重点覆盖乡镇（街道）应急管理人员、社区（村）两委成员、物业人员、退役军人、志愿者等群体，为基层应急工作打造一支“群众身边的专业应急响应队伍”。

“如果发生突发事件，‘应急响应第一人’作为离现场最近的力量，能在专业救援队伍到达前，开展应急救护、疏散引导、信息上报等初期处置。”钻石社区党委书记张欢说，该社区在保定市率先推进“应急响应第一人”培育工作。通过有效整合社区内应急人力资源，一批像李宝珍这样热心公益事业的居民被吸纳进队伍。

据介绍，在日常巡查中能处理的隐患，社区力争现场解决；遇到需要专业力量解决的难题，通过“问题清单”的方式上报相关部门。通过这样的闭环治理机制，确保每个隐患都有跟进、有反馈、有落实。截至目前，钻石社区已组织15名骨干成员对辖区14个小区90栋楼272个单元完成首轮风险排查，累计发现并整改隐患25项。“上周四我们学习了‘居家安全与防跌倒’课程，我还把课程的一些要点记在笔记本上，有时间就复习一下，为了能在实际排查中用得准、讲得清。”李宝珍说。

按计划，该市统一组织开展了系统化培训，课程涵盖基础急救与应急响应理念、心肺复苏与AED实操、灾害风险识别与隐患排查、火灾与自然灾害应对等八大模块，并通过“笔试+实操考核+模拟处置”的方式检验成效，按照考核通过率不低于95%、优秀率不低于30%的标准严格把关，确保每一位“应急响应第一人”都能学得会、用得熟、能管用。

“基层应急安全是城市安全运行的根基，只有把应急力量和资源真正沉到基层、落到人头，才能切实打通应急管理的‘最后一公里’。”保定市应急管理局人事培训和教育训练科科长岳鹏介绍，春节前将完成首批6区2县各两个社区（村）的志愿者招募与培训工作。今年底，一支规模约6万人的基层应急队伍将覆盖全市5608个社区（村）。