来源：环球网

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》强调，要“强化党建引领教育高质量发展”，高职院校党建与专业建设融合已成为推动职业教育类型化发展的核心命题。党建与专业建设并非相互独立的两个领域，而是有着内在逻辑关联的有机整体——党建为专业建设把握方向、凝聚力量，专业建设为党建提供载体、丰富内涵。其与专业建设的深度融合是破解高职教育发展瓶颈、培育类型特色优势的必然选择。

党建与专业建设融合的背景与意义

是贯彻落实职业教育政策矩阵。

近几年来，国家密集出台“双高计划”“提质培优行动计划”等重大战略举措，构建起职业教育高质量发展的政策矩阵。“双高计划”于2019年启动首批建设，全国197所高职院校入选，经过五年建设周期，已在专业群建设、师资队伍、社会服务等方面取得显著成效。进入2025年，“新双高计划”（2025-2029年）进一步深化改革，实行“有进有出”的动态调整机制，将“金课程”“金教材”“金教师”“金基地”“金专业”作为核心建设指标，并要求60%以上院校建成虚拟仿真实训基地，以数字化转型驱动专业建设升级。与此同时，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》实现了全国高职院校的广泛覆盖，31个省份及新疆生产建设兵团共承接任务项目1793个，覆盖全国1337所高职院校（占总数近90%）。该计划通过实施教师教学创新团队建设、名师名校长培养、实训基地建设等专项工程，推动职业院校核心办学能力全面提升。截至2024年，全国已建成111个国家级职业教育教师教学创新团队，培养210名高等职业学校名师名匠，职业教育的内涵实力与社会影响力显著增强。

在这一战略背景下，党建作为办学治校的根本保证，其与专业建设的深度融合已不仅是政治要求，更是破解高职教育发展瓶颈、培育类型特色优势的必然选择。职业院校需通过党建引领，将党的政治优势、组织优势转化为专业建设的发展优势，实现党建工作与人才培养、校企合作、社会服务等中心工作的同频共振。

是构建符合职业教育自身特点的融合理论体系的需要。

当前高校党建的研究多集中在普通高校党建与学科建设的融合，针对高职院校“类型教育”特性的专业建设与党建融合研究较少，尚未形成系统的理论框架。普通高校以学科建设为核心，注重学术研究与理论创新，其党建工作多围绕学科团队建设、学术道德规范等展开；而高职院校以专业建设为核心，强调“产教融合、校企合作”的办学模式，以培养高素质技术技能人才为目标，党建工作具有鲜明的行业性、实践性特征。这种“类型差异”决定了我们必须构建符合自身特点的融合理论体系。

是探索党建与专业建设融合实践模式的需要。

理论的价值在于指导实践，党建与专业建设的融合最终需要落地为可操作、可复制的实践模式。当前，部分高职院校已在融合实践中进行了积极探索，但仍存在“形式融合多于实质融合”“点状探索多于系统推进”等问题。例如，“党建活动与专业活动简单叠加”、开展一次主题党日活动、组织党员教师参与专业调研等，未能实现党建与专业建设的深度互嵌；有的缺乏长效机制，融合工作随领导重视程度变化而波动，难以持续推进。这需要我们探索推动高职院校党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，从“单点突破”向“系统集成”升级，最终助力专业建设提质增效，为职业教育高质量发展提供坚实保障。

党建与专业建设融合的核心要义

高职院校党建与专业建设融合是指将党的领导贯穿于专业建设全过程，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等党建工作与专业设置、课程体系、师资队伍、实训基地、质量评价等专业建设要素深度耦合，形成“党建引领专业、专业彰显党建”的良性互动机制。这一概念的演进伴随我国职业教育改革发展历程，大致可分为三个阶段：早期的“并行阶段”（2000年前），党建与专业建设各自为政，缺乏有效衔接；中期的“渗透阶段”（2000-2020年），开始在专业建设中融入思政元素，但融合程度较浅；新时代的“融合阶段”（2021年至今），强调党建与专业建设全方位、深层次、系统性融合，突出“党建链引领专业链、专业链赋能党建链”的协同效应。

其核心要义体现在三个层面：一是政治引领与专业发展的统一。通过党组织在专业建设中的政治把关作用，确保专业发展始终服务于“为党育人、为国育才”根本任务，如在专业设置中对接国家战略需求，在课程教学中融入社会主义核心价值观。二是组织优势与专业资源的整合。依托党组织的组织体系，整合政府、行业、企业等多方资源赋能专业建设，如通过校企党组织联建共建实训基地、联合开展技术攻关。三是思政教育与技能培养的融合。将思想政治教育贯穿于技术技能人才培养全过程，实现“德技并修”，如在专业课程中挖掘思政元素，在实训实践中培育工匠精神。

从类型教育特性来看，高职院校党建与专业建设融合具有鲜明的职业教育特色：一方面，融合载体的实践性。区别于普通高校侧重理论层面的融合，高职院校更注重通过“工匠党课”“技能先锋岗”“产业学院党建”等实践载体实现融合，如某汽车工程学院在新能源汽车实训车间设立“党员技术示范岗”，将党建活动与技能教学相结合；另一方面，融合目标的职业性。以培养“德技并修”的高素质技术技能人才为核心目标，在融合过程中突出职业素养、劳动精神的培育，如电子商务专业通过“红色电商”项目，既提升学生专业技能，又强化其服务乡村振兴的责任担当。2022年修订的《职业教育法》明确提出“职业教育必须坚持中国共产党的领导”“促进职业教育与经济社会发展相适应”，从法律层面为二者融合提供了制度保障，使其成为高职院校办学治校的必然要求。

高职院校党建的三重逻辑支撑

高职院校党建的理论建构需要立足马克思主义基本原理，结合职业教育规律与中国特色社会主义教育发展实践，形成多维度的逻辑支撑体系。

政治逻辑——坚持党对教育工作的全面领导

对于高职院校而言，这一政治逻辑体现为三个层面：一是方向把控，确保职业教育不偏离“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，坚决抵制“技术至上”“去意识形态化”等错误倾向；二是战略对接，将学校发展融入国家战略，如“双高计划”建设单位主动对接制造强国、乡村振兴等战略需求调整专业布局；三是制度保障，全面落实党委领导下的校长负责制，安徽商贸职业技术学院通过完善党委会、校长办公会议事规则，将“政行企校”多方力量纳入办学决策体系，实现党的领导与现代大学治理的有机统一。

教育逻辑——遵循职业教育类型发展规律

职业教育作为“与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，其党建工作必须遵循技术技能人才成长规律。这一逻辑要求：在育人目标上，坚持“德技并修”，既培养学生的专业技能，又塑造其劳动精神、工匠精神；在教育方式上，注重“实践化、具象化”，石家庄铁路职业技术学院开发的“红色代码”VR程序，将铁路发展史与历史学习相结合，使抽象理论转化为可感知的沉浸式体验；在评价标准上，建立“政治素养+技能水平”双维度评价体系，北京电子科技职业学院在学生职业技能大赛中增设“思政表现”评分项，占比达20%，实现技能评价与价值引领的统一。

实践逻辑——破解产教融合中的现实矛盾

高职院校党建的生命力在于解决实际问题。当前职业教育领域存在的校企合作“校热企冷”、人才培养与产业需求脱节等矛盾，需要通过党建工作的创新来破解。从实践逻辑看，一是发挥党组织的桥梁纽带作用，通过校企党组织联建，降低企业参与办学的交易成本，如某高职院校与智能制造企业共建“党员技术攻关小组”，企业不仅投入设备资源，还选派党员技术骨干担任实训教师；二是利用党组织的组织优势，整合政府、行业、企业资源，构建“党建链引领产业链、人才链”的融合机制，安徽商贸职业技术学院牵头成立长三角电商师资发展研究与服务中心，通过党建联建推动区域内院校与企业的资源共享；三是强化党组织的服务功能，为企业提供技术服务、员工培训等支持，实现校企互利共赢，北京电子科技职业学院与北京奔驰合作开办订单班，党员教师团队为企业开发定制化培训课程，年培训员工超2000人次。

高职院校党建的类型化挑战与深层矛盾

近年来，高职院校党建取得显著成效，但类型教育的特殊性仍使其面临诸多亟待解决的挑战，这些问题本质上是党建工作与职业教育规律适配性不足的表现。

组织覆盖与教育管理的适应性难题。高职院校学生“实习实训分散化”“就业导向明确化”的特点，对传统党组织设置模式提出挑战。一方面，顶岗实习期间学生党员分布在全国各地的企业，组织生活难以集中开展，调研显示，工科专业学生党员实习期间参与组织生活的平均率仅为58.3%，部分跨区域实习学生甚至出现“组织关系挂靠但实际失联”的情况；另一方面，毕业生党员流动性强，组织关系转接不及时、后续教育管理断层等问题突出，某省教育工委调查显示，高职院校毕业生党员组织关系转接及时率仅为72%，低于普通本科院校15个百分点。企业兼职教师党员的管理同样存在盲区，由于其人事关系不在学校，党组织难以对其进行有效教育和监督。

党建与业务的“两张皮”现象依然突出。部分院校将党建工作简单等同于“开会发文”“搞活动”，未能与专业建设、产教融合等核心业务深度融合。具体表现为：一是在“双高”专业群建设中，仅45%的院校建立了党建引领下的校企协同育人机制，多数院校的专业建设方案中党建内容“蜻蜓点水”；二是课程思政建设流于形式，部分专业教师将思政元素生硬植入技能课程，如机械制造专业教师在讲解车床操作时简单加入“要热爱劳动”的口号，未能实现价值引领与知识传授的有机统一；三是考核评价体系脱节，教师职称评定、评优评先中仍存在“重科研轻党建”“重技能轻思政”的倾向，党建工作成效在考核中的权重平均不足10%。

“双师型”党建队伍建设滞后。高职院校教师党支部书记需要同时具备党建工作能力和专业技术水平，但现实中“双带头人”培育面临双重困境：一是“党建能力不足”，部分专业教师党支部书记缺乏系统的党务工作培训，对党的创新理论理解不深，组织生活形式单一；二是“专业引领不够”，少数党务干部对产业发展趋势、技术技能前沿了解不足，难以在党建活动中融入专业元素。数据显示，全国高职院校“双带头人”教师党支部书记中，有企业工作经历的仅占38%，低于“双师型”教师平均比例22个百分点。这种“党建不懂业务、业务不懂党建”的状况，严重影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

高质量党建引领职业教育高质量发展的路径创新

破解高职院校党建难题，需要构建与现代职业教育体系相适应的发展范式，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”、从“形式创新”到“内涵发展”、从“单向推动”到“协同共治”的转变。

构建“三维联动”的组织体系。立足高职院校办学特点，创新党组织设置模式：一是校内组织网格化，按照“专业群+年级+班级”构建三级网格，将党小组建在实训团队、技能竞赛小组中，如某信息技术学院以“云计算技术与应用”专业群为单位设立党总支，在每个实训项目组设立党小组；二是校企组织联建化，推广“校企联合党支部”“产业学院党总支”等模式，北京电子科技职业学院与集创北方等企业共建5个联合党支部，将组织生活与技术研发、员工培训相结合；三是流动党员云端化，开发“智慧党建”平台，建立实习学生“线上微支部”，通过视频会议、云端主题党日、线上学习打卡等形式，确保流动党员“离校不离党、实习不脱节”，石家庄铁路职业技术学院通过该模式使实习学生党员组织生活参与率提升至92%。

深化“党建+”育人模式创新。推动党建工作与业务工作深度融合，形成“一融双高”的良性互动格局：一是党建+课程思政，构建“思政课程+专业思政+实践思政”三位一体体系，挖掘行业劳模、工匠事迹中的思政元素，开发“大国工匠进校园”“行业发展史中的初心使命”等特色课程模块，将革命老区农产品直播带货与思政教育相结合；二是党建+产教融合，建立校企党建联建机制，通过共建党员先锋岗、联合技术攻关、共办技能大赛等形式，实现“党建链、产业链、人才链”三链融合；三是党建+社会服务，组织党员师生开展技术扶贫、技能培训等活动，发挥职业教育服务地方经济社会发展的功能。

打造“双能兼备”的党建队伍。加强“双带头人”教师党支部书记培育，实施“党建能力+专业能力”双提升计划：一是系统化培训，建立“线上+线下”培训体系，开设“党务工作实务”“产业发展前沿”等课程，组织党支部书记到先进企业、红色教育基地考察学习；二是常态化实践，安排党支部书记参与校企合作项目、技能竞赛指导等实践工作，在服务产业发展中提升专业能力；三是长效化激励，将党建工作成效纳入教师职称评定、绩效考核的重要内容，设立“党建工作先进个人”“双带头人”示范岗等荣誉，激发队伍建设活力。（作者张显好系湖南省当代中国马克思主义研究中心吉首大学基地研究员、湘西民族职业技术学院纪委书记）