（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■撰文 吴晓慧 凌思佳

　　本版图片由嘉兴市财政局提供

　　岁月不居，万象更新。2025年是“十四五”规划的收官之年，这一年，风雨与荣光交织，挑战与机遇并存，注定不凡。

　　面对复杂多变的外部环境与持续加大的财政平衡挑战，嘉兴各级财政部门顶住压力、破浪前行，坚持实施更加积极的财政政策，注重逆周期和跨周期调节，为全市圆满完成“十四五”期间经济社会发展主要目标任务注入了强劲的财政动能。

　　大道如砥，奋斗如歌。在不懈的拼搏中，嘉兴交出了亮眼的发展答卷——2025年，全市经济运行总体平稳，预算执行情况良好，财政总收入、一般公共预算收入分别达到1114.06亿元和652.44亿元，均位列全省第三。值得一提的是，税收收入566.84亿元，税占比86.9%，居全省第一，彰显出经济发展的韧性与活力。

　　以财政“活水”精准滴灌

　　激活产业创新主引擎

　　在桐乡市洲泉镇的桐昆集团浙江恒超化纤公司，传统车间里人头攒动的景象已不复存在，取而代之的是智能设备的精准协同、5G巡检机器人的自主巡逻与机械手臂的流畅作业。

　　去年，桐昆集团“先进功能聚酯纤维智能工厂”成功入选国家“2025年度卓越级智能工厂项目名单”。智能化变革不仅驱动了生产效率的数字化提升，也同步引领着发展模式的绿色转型。

　　这正是嘉兴聚焦培育新质生产力的生动写照。过去一年，嘉兴财政安排7.3亿元支持制造业转型升级，新增国家卓越级智能工厂2家、省级未来工厂试点企业5家，均列全省第三，新增省级绿色工厂28家，列全省第一。

　　企业既是市场经济的主体，也是科技创新的主体。营造良好的企业发展环境，是推动经济发展的关键。为此，嘉兴持续投入、精准发力，以财政力量推动科技创新领域实现整体推进、重点突破，助力传统产业“焕新”、新兴产业“领跑”、未来产业“生根”。

　　“我们围绕教科人一体改革和科技创新产业深度融合，加快产业转型。”嘉兴市财政局相关负责人介绍。去年，全市政府科技创新投入82.7亿元，增长14.1%，培育壮大新兴产业，支持未来产业抢占新高点；加强与科研院所合作，持续支持清华长三角研究院、南湖实验室、北理工长三角研究院等重大科创平台建设、原创性科技攻关投入。

　　在嘉兴这片充满活力的热土上，产业创新故事不断涌现。汉硕科技在深交所创业板上市、海盐冠宇电池成功引育、平湖千顾科技举行开工仪式……这些生动的案例，勾勒出嘉兴产业蓬勃发展的新图景。

　　产业跑出“加速度”、发展释放“新活力”的背后，财金协同作为关键力量发挥了不可或缺的作用。

　　嘉兴通过政府投资基金精准引导，积极争取上级资本，统筹市县资金，撬动社会资本，形成基金投资合力。过去一年，嘉兴完善政府投资基金模式，完成管理办法修订，组建百亿市政府投资母基金，支持嘉兴“135N”产业体系和“315”科技创新体系建设。依托省级高端装备产业基金和省科创母基金，推动新能源汽车、机器人、生命健康等领域项目落地，撬动项目总投资215亿元。坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”导向，着力培育和壮大耐心资本，争取5亿元政府专项债补充科创基金、天使基金资本金。此外，通过“银投担保补”联动机制，进一步放大了金融资本的撬动效应，形成支持产业发展的金融生态。

　　经济高质量发展，离不开科技创新与产业创新的协同发力。而人才作为发展的“第一资源”，正是贯通二者、激发变革的“核心引擎”。嘉兴财政优化聚才引才保障，2025年落实人才投入18.1亿元，突出产学研融合发展，加大重点人才工程投入力度，为发展新质生产力提供保障支撑。

　　以财政“杠杆”有效撬动

　　筑牢经济发展硬支撑

　　投资是拉动经济增长的重要动力，也是推动城市发展的关键抓手。

　　去年12月26日，嘉兴南湖机场正式投运，标志着嘉兴正式迈入“空港时代”。位于长三角地理中心的嘉兴南湖机场，以“客货并举、以货为主”为定位，是浙江省建设世界一流强港和交通强省建设的标志性工程。该项目总投资152亿元，按照2030年旅客吞吐量180万人次、货邮保障能力110万吨标准设计建造。

　　重大项目落地，离不开财政资金的坚实支撑。过去一年，嘉兴财政深入扩大有效投资，积极推进市“551”计划，统筹财政资金246.8亿元用于政府投资项目建设，推动综合交通网络建设，嘉兴南湖机场正式通航，市区快速路环线实现闭环、即将全面通车。

　　投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，嘉兴在扩大有效投资增强发展后劲的同时，通过政策创新激活市场活力。

　　去年国庆期间，市民李先生乘着汽车置换更新补贴的东风，购入一辆新能源汽车。按照当时的置换更新政策，能享受1.2万元补贴。叠加省补与厂补等多重优惠，总共省下了2万余元。“旧车开了十多年，一直想换新车，但费用太高，这次终于实现换车梦想了。”李先生的感慨，道出了消费政策的惠民实效。

　　从家电、汽车等传统消费热点，到持续升温的文旅消费新场景，嘉兴持续开展多层次、宽领域的提振消费行动。2025年，嘉兴兑付落实消费品以旧换新资金24.7亿元，更好满足了消费需求升级；发放汽车、商超、文旅等各类消费券3.4亿元，进一步释放了消费潜力；组建大视听产业基金、华宸创新股权基金等4只基金，规模达19.2亿元，布局文化影视、数字娱乐等赛道，直接拉动消费超3.2亿元。

　　既要着力激发内需，也要加快发展开放型经济。过去一年，嘉兴积极应对美国加征关税影响，嘉兴财政安排5.4亿元支持开展“百团千企拓市场争订单”行动，提振出口信心；出台加力支持外经贸高质量发展25条举措，加大出口信保、参展拓市等方面补助力度，推动外贸新业态新模式发展，全力稳住传统外贸市场。

　　一项项政策因势推出，一笔笔资金加速落地，财政“活水”持续润泽发展沃土。通过全面精准对接一揽子政策，嘉兴以更高的站位、更精准的举措，将积极的财政政策有效转化为稳增长、促发展的强劲动能。

　　成绩是最硬的标尺。过去一年，嘉兴财政迭代“8+4”经济政策体系，争取省级补助资金45.4亿元，地方财政落实资金超460亿元，精准高效支持8个重点领域，健全4张要素保障清单；争取中央预算内投资9.6亿元，支持教育、先进制造业和现代服务业等领域项目建设；抢抓专项债券“自审自发”政策窗口期，争取政府专项债资金277亿元，其中用于项目建设的份额占全省10%以上，支持市政建设、交通运输、土地储备等重点领域和重大项目建设；更大力度争取超长期特别国债，争取规模75.6亿元……

　　“今年，我们要全力争取财政政策工具，放大政策集成效应，更好发挥引领保障作用。”嘉兴市财政局相关负责人表示，2026年将全力争取超长期特别国债，更大力度支持“两重”项目和“两新”政策实施，更大力度争取中央预算内投资，力争更多政策试点资金落地嘉兴。

　　以财政“温度”坚实托举

　　织密共同富裕保障网

　　柴米油盐、三餐四季，嘉兴百姓的“小家”烟火气温暖升腾，嘉兴这个“大家”才能汇聚起欣欣向荣的发展气象。长期以来，嘉兴财政始终把民生放在首位，持续推动高质量发展成果落地生根，让基本公共服务更加优质均衡，人民群众更加可感可及。

　　数据是最好的印证：2025年，全市民生支出621.7亿元，占一般公共预算支出的77.7%。在财政收支平衡压力前所未有的情况下，民生领域的每一分投入依然分量十足。

　　“小家”日常的温暖与安宁，也得益于“大家”政策的落实落细与细致呵护。

　　秀洲区高照街道居民姚钱莉对此深有感触：“太感谢政府了，长护险政策为我们报销了大部分护理费用。”她的婆婆张凤英今年64岁，因疾病生活无法自理。同时，家庭经济也比较困难，日常护理曾是这个家庭沉重的负担。

　　但好在嘉兴构建起“1+4+N”长护险制度体系，为越来越多像张凤英一样因年老、疾病或伤残导致日常生活不能自理的失能人员撑起“保护伞”。

　　在完善社会保障体系方面，除了逐步推进长护险提质扩面，嘉兴还稳步提高嘉兴城乡居民基本养老保险基础养老金标准，实现人均待遇水平、人均缴费水平保持全省领先。

　　民生底线兜得牢，幸福成色才能足。过去一年，嘉兴财政以多点发力的扎实举措，织密织牢坚实的民生保障网——

　　大力稳就业，筑牢民生之本。全面落实就业政策，统筹安排就业创业、职业技能等资金4.6亿元，推进“30分钟职业技能培训圈”建设，实现技能培训基地、站点全市县城和中心镇全覆盖。

　　聚焦促优教，夯实民生之基。安排教育支出171.3亿元，支持各学段优质发展及高校建设，建立教育资源跨区域、跨学段统筹调配机制，保障嘉兴大学学生公寓建设、南湖学院校园品质提升、嘉职院产教融合实训基地建设。

　　持续抓健康，回应民生之需。医疗卫生投入58.2亿元，深化县域医共体和城市医联体建设，加快推进长三角国际医学中心、市第一医院二期扩建、市中医医院改扩建等项目，成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。落实生育补贴政策资金2.46亿元，完善普惠托育政策保障。

　　聚力兴文化，厚植民生之魂。全市文旅事业投入达1.94亿元，支持海宁盐官组建“大潮爱乐乐团”，持续擦亮“中国古镇看嘉兴”品牌，成功举办第20届亚洲马拉松锦标赛、“浙BA”城市争霸赛、演唱会、音乐节等重大赛事演艺活动。

　　在推动城乡融合、促进共同富裕的道路上，嘉兴财政同样落笔有力、着墨深厚。

　　“去年，我们深化‘六改六融’，统筹做好‘强城’‘兴村’‘融合’三篇文章，因地制宜、分类施策，持续推动城乡融合实现新提升。”嘉兴市财政局相关负责人表示。

　　具体而言，在支持长三角一体化发展方面，落实18亿元推动通苏嘉甬高铁、沪杭高铁、枫南线等铁路网建设，发挥区域统筹财政政策效用，深化毗邻区域协同发展。在增强主城区首位度方面，落实中心城区（二环内）先行启动区块建设的财政支持政策，投入8.6亿元支持以“2+6”地块为主的中心城区城市更新；支持新一轮中心镇培育，安排财政资金3亿元，推动建设省级现代化美丽城镇18个、风貌特色镇13个。在助力乡村振兴方面，争取专项债18.7亿元支持乡村农业类项目，在全省率先完成土地综合整治“多田套合”，获得政策性银行授信资金120.8亿元……

　　点滴投入，汇成暖流；政策温度，融入日常。从柴米油盐到安居乐业，嘉兴财政以政策与资金为笔，书写万家灯火中可触可感的幸福成色。

　　时代的长河奔腾不息，新的航程已在脚下。回望来路，“十四五”乘风破浪的篇章已载入史册；展望前程，“十五五”的宏伟蓝图正渐次铺展。

　　2026年是“十五五”规划开局起步之年，嘉兴经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。与此同时，上级财政政策更加积极，将在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面给予支持，都为嘉兴带来难得的发展机遇。

　　立足新起点，今年，嘉兴市财政局将全面贯彻市委、市政府决策部署，落实好、承接好更加积极的财政政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，全面加强财政资源和预算统筹，加快打造长三角城市群重要中心城市，为确保基本实现共同富裕取得决定性进展、确保率先呈现基本实现社会主义现代化的市域图景贡献财政力量！