南方财经记者郑玮 广州报道

1月17日，国家能源局公布数据显示，2025年中国全社会用电量达到10.4万亿千瓦时，同比增长5%，创下历史新高。其中，广东作为能源消费大省，2025年全社会用电量达9589.73亿千瓦时，同比增长4.93%，继续稳居全国首位。

在全社会用电量持续飙升的同时，还有一组数据值得关注：2025年，广东电网清洁能源占比已逼近48%。

南方财经记者梳理过去五年广东发电量数据发现，从2021年末至2025年11月，广东全省火力发电量占比已从约75.69%降低至71.03%，水力、风力和太阳能发电量占比则分别从1.98%、1.87%、0.77%提高至3.18%、5.29%、2.63%。经济第一大省的能源结构转型正在加速。

在持续上马清洁能源项目、提高新能源总装机容量的同时，南方财经记者注意到，广东也在启动一些新探索。2025年末，《广东省零碳园区建设方案》落地，明确提出“到2027年广东将建设25个左右的零碳园区”的目标，计划以园区为单位，加快用能结构绿色转型。

其中，广东湛江临港经济区已入选首批国家级零碳园区建设名单。作为申报主体，广东雷州经济开发区管理委员会副主任宋巧丹向南方财经记者表示，推进零碳园区建设在降低企业运行成本、提升产业绿色竞争力等多方面具有正向效应，“接下来我们将进一步加快探索绿电直连模式，同时推进新能源就近接入增量配电网，提升园区可再生能源消纳能力”。

迈入2026年，3060“双碳”目标迎来第一个五年倒计时，经济大省正开启绿色发展新叙事。

广东能源结构转型加速

优化能源供给结构、构建以新能源为主体的新型电力系统是广东“十四五”关键任务之一。五年过去，任务完成度如何？

国家统计局公布数据显示，2025年1-11月，广东发电量达到6468.30亿千瓦时，同比增长1.2%。其中，火力、水力、风力、核能、太阳能发电量分别达到4594.50亿千瓦时、205.60亿千瓦时、342.00亿千瓦时、1156.00亿千瓦时和170.14亿千瓦时。

“十四五”以来，广东火力发电量增速整体趋缓，水力、核能发电量增速波动较大，风力、太阳能发电量则实现“狂飙”。其中，风力发电量从2021年的114.10亿千瓦时翻倍增长至2025年1-11月的342.00亿千瓦时，太阳能发电量则从47.03亿千瓦时暴涨至170.14亿千瓦时。

从发电量的整体构成看，“十四五”期间，广东全省火力发电量占比已从2021年末的约75.69%降低至2025年11月的71.03%，同期水力、风力和太阳能发电量占比则分别从1.98%、1.87%、0.77%提高至3.18%、5.29%、2.63%。

从数据层面就可以直观看见，经济第一大省的能源结构正在加速转型。而在数据背后，一批陆续投产的清洁能源项目提供了关键支撑：2025年4月起，广东风、光新能源已超越煤电，成为省内装机规模最大的电源类型。

国家电投就在广东揭阳先后投产3个海上风电项目，装机容量突破90万千瓦。“已投产运营的包括揭阳神泉一31.5万千瓦、神泉二50.2万千瓦、神泉一（二期）9.1万千瓦等3个项目，工程动态总投资188亿元。”国家电投下属单位、揭阳前詹风电（简称“前詹风电”）有限公司相关负责人向南方财经记者表示。

包括上述项目在内，截至2025年6月底，广东全省新能源总装机容量超7850万千瓦，占全省总装机容量的近33%，其中海上风电装机突破1251万千瓦，居全国第一。而截至2025年9月底，广东全省风、光新能源装机容量也达到7743万千瓦，同比增长50.5%。

与此同时，广东能源消费结构也在持续优化。数据显示，2024年广东全省非化石能源消费比重达到28.7%、电能占终端能源消费比重达到39%，分别较全国平均水平高出约9个和10个百分点。

在此基础上，广东“十五五”规划建议进一步提出，下一个五年，广东还要持续提高新能源供给比重，积极安全有序发展核电，大力发展海上风电和分布式光伏，同时科学布局抽水蓄能和新型储能。

一批新项目将陆续“上马”。2025年12月中下旬，中广核广东陆丰核电项目2号机组主体工程正式开工。南方电网透露，2026年1月，广东阳江三山岛海上风电柔直输电工程进度已经过半，将力保2026年四季度按期投产。

此外，前詹风电相关负责人也向南方财经记者表示，目前公司正在全力推进靖海40万千瓦项目、粤东海上风电001项目前期工作。

其中，粤东海上风电001项目规划装机总容量为2300MW，总投资约283.25亿元，项目投产后每年可发出57.19亿千瓦时，等效节约标准煤172.44万吨，减少二氧化碳排放458.75万吨，计划2026年6月正式开工，2027年12月全面建成，实现并网发电。

“揭阳靖海150MW海上风电项目增容项目规划装机总容量为400MW，总投资约50.16亿元，项目投产后每年可发出13.58亿千瓦时，等效节约标准煤40.72万吨，减少二氧化碳排放108.34万吨。项目已取得核准，将力争2026年年底具备开工条件。”该负责人表示。

以园区为单位打造“零碳细胞”

在持续上马清洁能源项目、提高新能源总装机容量的同时，南方财经记者注意到，广东正在启动一些新探索。

2025年末，广东省发展和改革委员会、广东省工业和信息化厅、广东省生态环境厅、广东省能源局联合制定发布了《广东省零碳园区建设方案》（以下简称：《方案》），计划以园区为单位，加快用能结构绿色转型。

具体来看，《方案》提出，要加强园区及周边可再生能源开发利用，科学配置储能等调节性资源，鼓励因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式。同时，推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源，并探索氢能、生物质等替代化石燃料和原料，逐步提升清洁燃料替代水平。

《方案》发布后不久，广东汕头濠江产业园区、广东湛江临港经济区两地入选第一批国家级零碳园区建设名单。

宋巧丹告诉南方财经记者，此次申报建设的湛江临港经济区（雷州片区）零碳园区位于湛江临港经济区（雷州片区）西南方，总面积3.5平方公里，是湛江临港经济区雷州片区的核心板块。

“我们积极申报建设零碳园区，一方面是考虑到雷州市拥有丰富的风电、光伏资源，新能源上网电量达7434.6万千瓦时，具备建设零碳园区的充分条件。另一方面，我们也亟需以零碳园区建设为抓手，更充分发挥周边清洁能源资源、乌石港深水良港等先天优势，系统推进区域绿色低碳转型。”宋巧丹表示。

作为以绿色钢铁、绿色石化等产业为经济支柱的“重工业城市”，湛江制造业碳排放占比超过50%。因此，在推动区域绿色转型过程中，零碳园区也扮演起“造血干细胞”的角色，被赋予输出低碳转型经验、模式的“重任”。

比如，与湛江临港经济区（雷州片区）零碳园区相连接的乌石油田群，就创新采用“岸电+光伏”的方式替代海上燃油发电，每年可减少二氧化碳排放约4.4万吨。“依托乌石油田，零碳园区能够在岸电替代自发电、伴生天然气处理、生产水零排放等方面提供重要实践示范。”宋巧丹表示。

谈及园区下一步建设规划，宋巧丹表示，为加快用能结构绿色转型，园区将在资金安排、要素保障、技术支持、金融服务等方面全力争取支持，加快探索绿电直连模式，依托直连专线实现高载能企业绿电直供，同时推进新能源就近接入增量配电网，提升园区可再生能源消纳能力。

同时，宋巧丹还提到，将加大力度引导政府、园区企业、发电企业、电网企业、能源综合服务商等各类主体参与零碳园区建设，组建零碳发展联盟，明确权责分工，协同推进零碳园区建设工作。具体方向包括，探索以虚拟电厂等形式参与电力市场交易，以及完善绿电消纳考核、项目审批等配套政策，以进一步提升市场主体参与积极性。

在此基础上，“我们希望进一步优化园区产业结构，重点围绕中海油、东岛、稀美等项目，壮大油气生产、新材料、新能源三大集群，同时充分发挥绿电优势，吸引优质载能精深加工制造项目落地，深入探索‘以绿制绿’，推动产品对接国际绿色标准，融入全球低碳供应链体系。”宋巧丹表示。

从大力提高新能源总装机容量推动能源生产结构优化，到打造“零碳细胞”进一步撬动能源消费低碳化，经济大省正开启绿色发展新叙事。