本报记者 王坤
从产业转型升级到乡村全面振兴,从生态环境保护到民生持续改善,辽宁高质量发展的列车正朝着“十五五”夯实基础、全面发力的关键时期驶来。
过去一年,全省纪检监察机关紧紧围绕“两个维护”重大政治责任,聚焦“国之大者”,做深做实做细政治监督,以严明纪律确保政令畅通,以严惩腐败为经济社会发展清障护航,有力保障党中央重大决策部署在辽宁不折不扣落地见效。
新的赶考征程中,全省纪检监察机关忠诚担当纪检监察职责使命,以高质量政治监督护航高质量发展,推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在辽宁落地生根。
心怀“国之大者” 保障政令畅通
我省纪检监察机关始终心怀“国之大者”,以清单化、项目化、闭环式监督,推动政治责任层层传导、一贯到底。
聚焦贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神,省纪委监委逐级建立监督台账,细化形成247项具体监督清单,通过健全动态跟踪、督查问责、“回头看”等制度,构建“对账—督账—销账”全流程机制,推动各地区各部门拿出真招实招,确保每项任务件件有回音、事事见成效。
“要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大,加快建设现代化产业体系。”这是习近平总书记在辽宁考察时的殷切嘱托。省纪委监委紧盯这一重要要求,督促相关职能部门扛起责任、锚定方向,在加快建设现代化产业体系、强化产业基础再造和重大技术装备攻关、培育壮大战略性新兴产业等方面强化监督。驻省工业和信息化厅纪检监察组督促制定产业振兴方案,推动落实“1+22+N”振兴举措,着力推进新型工业化,构建现代化产业体系。驻省科技厅纪检监察组深入开展“壮企”行动专项监督,督促强化企业科技创新主体地位,推动“政府所能”精准对接“企业所需”,累计帮助解决企业技术需求2239项。目前,全省雏鹰、瞪羚、独角兽企业数量已超过7100家,创新动能加速集聚。
“越是发展任务重,越要重视生态环境保护,推动经济社会发展全面绿色转型。”驻省生态环境厅纪检监察组制定专项政治监督方案,聚焦深入打好污染防治攻坚战,紧盯中央生态环境保护督察反馈的98项问题整改跟踪监督,督导重点区域“清废行动”,对规模以上畜禽养殖企业非法排污、涉石灰窑环境污染监管失职失责问题的相关责任人严肃追责,以监督硬约束守护绿水青山。
粮食安全是“国之大者”,事关国计民生。铁岭市纪委监委将高标准农田建设列为政治监督重点任务,创新运用“查、改、治”一体推进机制,推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地生根。市纪委监委成立工作专班,对2019年以来项目进行起底梳理,紧盯规划、招标、施工、验收、资金拨付等关键环节,深挖细查违纪违法问题,助力把高标准农田真正建好、管好、用好。2025年,全省粮食产量达到515.6亿斤,再创历史新高,黑土地上的生机与希望更加蓬勃。
政治监督是具体的、实践的,必须紧扣民生大计。辽阳市“4·29”重大火灾事故发生后,省纪委监委迅速行动,压实属地责任,推动开展全覆盖安全检查,全省累计检查“九小场所”22.2万家次,整改问题隐患20.2万个,追责问责40人。针对阜新蒙古族自治县农村改厕、抗旱井等群众反映强烈的突出问题,推动在全省范围内开展涉农民生项目建设管理突出问题专项整治,累计排查并整改重点问题7.67万个。
护航振兴发展 彰显政治担当
党中央重大决策部署到哪里、振兴发展的堵点在哪里,政治监督就跟进到哪里。
全省纪检监察机关精准把握不同行业、系统、地域特点,将日常监督、专项监督、巡视巡察监督与大数据监督、调研监督贯通融合,着力推动高质量发展的战略部署落实落细,坚决纠治落实中做选择、搞变通、打折扣行为,坚决清除阳奉阴违、阻碍政策落实的“拦路虎”和“绊脚石”。
优化营商环境事关振兴发展全局,是最重要、最现实、最紧迫的战略任务。省纪委监委连续四年以“一号文件”发布营商环境监督行动方案。全省优化营商环境建设大会后,迅速制发专项整治工作方案,省市县三级设立工作专班,建立“发现—核查—整改—反馈”闭环机制,以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为。2025年,全省立案查处破坏营商环境案件1万余件,推动兑现政府未履行承诺1.2万条,纠正司法领域不当执行问题527个。
盘锦市大洼区纪委监委探索“清单化监督+常态化问责”机制,着力破解“三无”渔船治理难题,推动海域使用权证办理提速增效。一位办事渔民说:“以前办个证要跑好几个部门,费时又费力。现在有纪委监委全程督促,材料交上去,很快就办妥了!”
办案是最有力的监督。全省纪检监察机关坚持办案开路,持续深化重点领域腐败治理,以“小切口”撬动“大变革”。严厉打击涉渔领域“靠港吃港、靠船吃船”乱象,131人主动投案;严肃查处住建系统、政法领域、国有企业、招投标环节的腐败分子和“蛀虫”,通过靶向施治、深挖彻查,有效整肃行业歪风,持续净化发展环境。
在锦州,市纪委监委聚焦发展难题开展专项攻坚,对涉企审批、监管、执法等重点岗位人员进行全面“扫描”,通过“调整一批、查处一批、管住一批”,实现解决突出问题与铲除腐败土壤同步推进。“多亏了你们监督推动,预交的4万元诉讼费很快退回来了!”市纪委监委驻市中级人民法院纪检监察组在电话抽查回访时,收到了当事人的真诚感谢。推动诉讼费及时退还,正是整治营商环境、打通司法为民“最后一公里”的缩影,让群众和企业的获得感从“纸面”落到“账面”,更加充盈、更可持续。
压实政治责任 推进常态长效
推动政治监督落地见效,关键在压实责任。全省纪检监察机关秉持系统观念,综合运用巡视巡察、靶向监督、数字赋能等方式,推动党委(党组)主体责任和纪委监督责任贯通协同,将监督效能转化为治理效能。
利剑高悬,责任落地!
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排。2025年,省委组织开展两轮巡视,覆盖群团组织、省市共建高校、省属事业单位,并对省属高职院校、14个市纪委监委机关和市委组织部开展提级巡视,对省住房城乡建设厅开展专项巡视。深化“属事+属地”双反馈、“系统施治+专报专治”双整改机制,坚持整改台账跟踪督办,压紧压实被巡视党组织整改政治责任,扎实做好巡视“后半篇文章”。
抓住关键,靶向发力!
牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”,通过管住“一把手”带动“一班人”,以监督“关键少数”引领“绝大多数”。省纪委监委将“关键少数”作为政治监督重点,增强对“一把手”和领导班子监督实效。全年督促上级“一把手”同下级“一把手”开展监督谈话、约谈提醒4047人次,带动各级开展谈话约谈3.9万人次;严肃查处“七个有之”问题,处分违反政治纪律人员363人。
沈阳市皇姑区把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,推进干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。“监督干部既直指短板,又鼓励担当。”一位区直部门主要负责同志坦言。目前,该区已对15家区直单位、8个派驻纪检监察组一对一监督,靶向护航高质量发展。
融入日常,持续用力!
政治监督贵在日常,要常抓不懈、久久为功。全省纪检监察机关坚持把监督融入日常、做在经常,省纪委监委着力发现和纠治在发展实践中存在的政治偏差、履职不力等问题。结合巡视巡察,创新建立整改提示、整改回访等制度,对全省100个县(市、区)整改成效进行量化分析和综合评价,以科学评估促进真改实改。同时,大力推进数字化监督,赋能基层,不断提升各地区各部门主动发现、预警、纠治问题的能力和水平。
锐始者必图其终,成功者先计于始。今年是“十五五”开局之年,良好开局是成功的一半。全省纪检监察机关将牢牢把握政治机关定位,持续深化政治监督,推动全省上下不折不扣把党中央决策部署及省委要求落到实处,为新时代东北全面振兴取得新突破、奋力谱写中国式现代化辽宁篇章提供坚强保障。
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