贵州省检察院党组书记、检察长王永金（右）在息烽县检察院调研。

　　党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》），专门强调“推进社会主义民主法治建设”“强化检察监督，加强公益诉讼”，并围绕严格执法、公正司法作出了系列部署，蕴含着丰富的法治元素、检察元素，为检察履职提供了科学指南和重要遵循。贵州省检察机关如何贯彻落实党的二十届四中全会精神和大检察官研讨班部署？近日，本报记者专访了二级大检察官，贵州省检察院党组书记、检察长王永金。

　　记者：《建议》明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，您认为有什么重要考量和重大意义？

　　王永金：《建议》在党中央历次关于国民经济和社会发展五年规划的建议中，第一次明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，充分体现了党中央对检察机关法律监督工作的高度重视和更高要求，为新时代检察机关法律监督工作指明了方向、注入了动力。

　　一是蕴含着深刻的政治考量。检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求。《建议》明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，本身就蕴含着坚持党的全面领导的重大原则。对此，我们要坚持从政治上来认识和把握，始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领，以实际行动持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

　　二是蕴含着深邃的战略谋划。检察机关法律监督既是法治实施体系的重要环节，也是法治监督体系的重要组成部分。从党的十八届四中全会提出“完善检察机关行使监督权的法律制度”，到党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”；从专门出台《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，到历次五年规划建议中第一次明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，都体现了党中央对检察机关法律监督工作的前瞻性思考、全局性谋划，推动检察监督制度持续完善，更好促进其他执法司法机关严格执法、公正司法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　三是蕴含着鲜明的人民立场。为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。党的十八届四中全会首次提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，党的十九届四中全会要求“拓展公益诉讼案件范围”，党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”，《建议》进一步强调“加强公益诉讼”。检察公益诉讼制度本质是“民心工程”，守护着人民群众生活的方方面面，我们检察履职必须积极回应群众急难愁盼，以可感受、能体验的司法温度做实检察为民。

　　记者：党中央对检察机关法律监督工作提出了更高要求，在落实过程中有哪些方面需要关注？

　　王永金：2025年，贵州省检察机关深入贯彻习近平法治思想，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，各项检察工作取得新成效。但实践中，法律监督经常面临监督滞后、抓手不多的情况，其中既有自身不敢监督、不会监督、监督能力欠缺的问题，也有法律供给不足的原因。

　　法律供给不足主要体现在两个方面：一是有些法律监督职权未嵌入到诉讼程序中。刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法关于检察机关法律监督的原则性授权，大多比较笼统，除批捕、起诉、抗诉等有较为完善的诉讼程序保障外，仍有空白待填补。例如，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”，司法实践中存在非法动用刑事手段插手民事、经济纠纷的现象，人民群众对此反映强烈。目前刑事诉讼法并无检察机关对公安机关“不应当立案而立案侦查案件予以撤案”的规定。

　　二是法律监督往往存在滞后性。因为缺少同步监督的程序设置，有些监督是依当事人申请之后才介入，此时已错失维护当事人合法权益的最佳时机。如，党的二十届三中全会提出关于强化检察机关对执行活动的全程监督的要求。党的二十届四中全会提出，健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。但实践中检察机关开展全程监督缺乏线索，主要依赖当事人申诉之后才能了解案件情况、开展事后监督，而且民事执行活动法律监督等有关规定设定了“穷尽救济”才能申请检察监督的前置条件，造成检察机关监督滞后、缺乏时效性。

　　记者：您认为如何解决这一问题？

　　王永金：强化检察监督，一方面要加强自身建设，把检察官履职基本能力建设摆在更加突出位置，通过优化管理、加强培训、完善司法责任制等方式，提升检察官履职能力。另一方面要加强顶层设计，把检察监督嵌入三大诉讼法定程序，推动从“事后监督”向“同步监督”转变，做实法律监督。刑事诉讼法第273条规定，执行机关提出减刑、假释建议书报请人民法院审核裁定时，将建议书副本抄送检察院。《中共中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》规定，刑罚执行机关在决定提请减刑、假释、暂予监外执行前，审判机关在作出暂予监外执行决定前，应当征求检察机关意见。这种将检察监督嵌入必经程序的制度设计，有效保障了检察机关的知情权、审查权、建议权，有力推动全过程监督、同步监督。可以参照该做法，完善相关法律监督程序。目前侦查机关对涉案财物采取“查扣冻”措施是依据侦查需要自行审批开展，检察机关难以同步掌握“查扣冻”的情况，不少案件都是通过事后受理相关申诉或控告启动监督，具有一定滞后性。可以考虑侦查环节“查扣冻”等决定，应当在规定期限内将相关法律文书同步抄送同级检察机关，保障检察监督的知情权，便于开展同步监督。

　　立足新征程，贵州省检察机关将把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，更加自觉融入社会主义法治建设大格局，认真落实“强化检察监督”的重要要求，充分发挥法律监督职能，更加自觉服务经济社会高质量发展，更加坚决落实维护社会稳定责任，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，持续加强人权司法保障，加大诉讼监督力度，强化对执行活动的全程监督，更加有力维护执法司法公正。