各民主党派建言献策，有集体提案建议——

广州市政协十四届五次会议将于1月18日召开。各民主党派梳理过去一年的调研成果，形成并向大会提交参政议政材料。新快报记者梳理发现，多个民主党派聚焦科技创新、经济建设、高质量发展等话题。

其中，“向海图强”与“银发经济”两大关键词尤为亮眼。九三学社广州市委员会建议加快建成具有全国引领性、全球竞争力的深海未来产业体系，为“再造一个新广州”注入海洋新动能。

■采写：新快报记者 陈慕媛

关键词 向海图强

●九三学社广州市委员会

规划建设广州深海装备试验场

党的二十大报告提出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”，为我国海洋产业发展指明了战略方向。深海未来产业是海洋强国战略的核心支撑，也是广州培育新质生产力、打造海洋经济升级版的关键赛道。

在《加快广州深海未来产业建设的战略路径与政策建议》中，九三学社广州市委员会指出，广州作为大湾区海洋经济核心城市，拥有科研资源富集、产业链基础扎实、港口区位优越等独特优势，但在深海基础设施、核心技术攻坚、体制机制协同、配套服务体系等领域仍存在短板。

其中指出，借鉴国内青岛、深圳、舟山等地先进经验，建议广州以“筑基底、强链条、建机制、聚动能”为路径，通过完善深海基础设施网络、突破关键核心技术、创新协同管理机制、构建全要素服务生态，加快建成具有全国引领性、全球竞争力的深海未来产业体系。

提案建议在南沙新区规划建设广州深海装备试验场，建设全海深测试池、高压实验室、载人潜水器调试中心，争取纳入国家深海基地体系，实现“研发—测试”一体化。同步升级广州港南沙港区，新建深海装备专用码头，配套水下维修车间与大型吊装设备，并推进“广州港—南海作业区”通信链路建设，在珠江口部署卫星中继站，铺设水下光纤，实现实时数据传输。建议以南沙为核心，整合黄埔、番禺资源，规划建设广州深海未来产业园区，打造“研发—制造—测试—服务”全链条产业集群，降低运输成本。

●民盟广州市委员会

建议成立海洋装备产业联盟

《南沙方案》明确支持海洋产业发展，赋予跨境科研合作、设备通关等便利政策，且15%企业所得税优惠目录已纳入“深海探测、海洋观测、水下机器人”等细分领域。

民盟广州市委员会指出，广州南沙作为粤港澳大湾区海洋经济核心承载区，具有海洋探测装备产业向海图强的先天优势。基于此，其带来《加快推动海洋探测装备产业发展 夯实广州向海图强之基》的建议。

其中指出产业规模与集聚效应不足的问题。2024年，南沙区船舶与海洋工程产业产值突破300亿元，但海洋探测装备产值占比相对较低，据初步统计，与海洋探测装备相关的企业产值只有约20亿元，总量偏小，产业规模不大。同时，海洋探测装备行业的企业数量也偏少，核心企业只有8家，尚未形成产业集聚效应，且与青岛海洋高新区、宁波海洋经济示范区等其他城市海洋经济集聚区相比存在差距。

对此，建议进一步优化海洋相关产业政策，在南沙成立海洋产业发展局，统筹用地保障、科技金融、产业发展等，降低企业用地和融资成本，对核心零部件企业、龙头项目给予政策激励，打造产业集群。

再者是推进园区能级提升。按“一核两带三基地”布局，以海洋装备产业园为核心，沿狮子洋、珠江口打造创新带，建设无人系统等基地，新增一定规模的产业载体，引入几家龙头企业。

提案还建议定期召开广州市海洋工作会议，用好南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）理事会机制，研究海洋相关产业发展，成立海洋装备产业联盟。

关键词 银发经济

●民革广州市委员会

培育国家级银发经济产业园区

面对经济社会发展涌现的新课题，《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》首次以“十个专栏”的专题形式，系统部署了低空经济、平台经济、时尚经济、银发经济等十种新经济形态。

截至2024年底，广州60岁及以上户籍老年人口212.92万人（占比19.81%），叠加约75万60岁以上非户籍常住人口，年消费潜力超1500亿元。那么，广州银发经济发展现状如何？

新快报记者获悉，民革广州市委员会与广州市民政局携手带来《抢占银发经济新赛道 挖掘经济发展新引擎》的建议。其中谈到，广州银发经济产业集聚度明显不足——当前银发经济产业园仅占全市产业园区的0.4%，与国内部分地市差距明显。

为抢占2035年全国30万亿元银发市场先机，提案建议按照全要素集聚、全链条增值、全产业融合的思路，统筹优化银发产业布局，打造“1+N”广州银发经济产业园区体系，构建银发经济产业园发展的“广州样本”。

具体体现为，科学编制市老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划，将银发经济产业园发展纳入主要内容。同时，发挥市银发经济和养老服务工作联席会议作用，明确全市银发经济产业园的发展定位与方向、总体思路及各区重点发展赛道，形成全市“一盘棋”的统筹发展格局。

提案建议从市的层面总体统筹布局银发经济产业园，以广州市开发区银发经济产业园为核心，在越秀、荔湾、白云、天河、从化等布局一批银发经济产业园，培育一个国家级高水平银发经济产业园区，打造“1+N”布局，加速推动银发经济产业集群的培育与发展。

●民建广州市委员会

建立银发金融监管协调机制

根据中国社会福利与养老服务协会发布的《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》，目前中国银发经济规模在7万亿元左右，到2035年银发经济规模有望达到30万亿元。

“广州市庞大的银发群体和旺盛的消费需求，使银发经济有望成为扩内需、稳增长的重要引擎。”民建广州市委员会在《关于金融促进广州银发经济发展的建议》中提到，银发经济短期靠需求、长期靠供给，其可持续发展离不开金融体系的有力支撑，目前广州市在该领域仍存在养老金体系结构不均衡、财政金融支持力度不足、养老金融产品供给欠缺、社会资本参与度低等短板。

提案建议构建多层次、可持续的养老保险体系。首先，建议加大基本养老保险资源投入，合理调节缴费比例，提升养老金投资运营能力，稳步提高第一支柱保障水平。再者是建议完善企业年金与职业年金制度，扩大覆盖范围，引导商业银行、保险机构、理财公司、信托公司等参与提供企业年金、职业年金基金管理服务，推动更多企业建立全员年金计划。

提案还建议加强银发金融监管与风险防控，构建健康发展生态。首先，推动金融机构养老业务持牌经营与专注主业，完善信息披露与风险评级机制，加强监管。同时，建立银发金融监管协调机制，吸纳监管部门、金融机构、行业协会与专家学者共同参与，强化风险研判与应急处置能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

编辑：邬嘉宏