近日，国家发展改革委、财政部、央行、商务部、工信部、住建部等部委陆续召开工作会议，部署2026年经济领域重点工作。

　　2026年是“十五五”开局之年，相关部委释放稳增长、扩内需、支持科技创新、稳楼市稳股市等四大政策信号，推动2026年经济稳定增长，实现“十五五”良好开局。这为粤港澳大湾区进一步深化科技创新合作与发展提供了有利契机。

　　全国工业和信息化工作会议指出，加快提升产业科技创新能力，攻克一批带动产业发展的核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，加快培育全国一体化技术市场，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，实施国家高新区新赛道培育行动等。培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验，开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策等。

　　围绕大力培育新兴产业，从中央到地方都在系统布局。2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿投资规模。目前，已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目。

　　作为全国经济与科技创新最活跃的区域之一，粤港澳大湾区凭借其雄厚的产业基础、完备的配套能力和密集的前瞻政策，以前系统化布局承接国家战略性机遇，打响关键产业的“抢滩战”。

“先用后付”创新“2+1”模式

　　针对“先用后付”的全国性改革方向，广东已印发《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》（下称《措施》）。

　　《措施》创新性地提出了“先使用后付费”与“先使用后合作”两种并行转化模式，以及以简约程序开展“先使用后行权”的政策路径，为高校院所与企业，特别是中小微企业，提供了更灵活、风险更低的合作路径，旨在有效降低企业获取和使用前沿技术的初期成本与决策风险。

　　对科研人员，明确对符合条件的“先用后转”成果，可择优认定为视同省级科技计划项目，并在收益分配上予以倾斜，强化实绩激励。

　　对成果单位，要求设立成果转化引导资金，并可奖励在转化工作中成效显著的转化管理部门与工作人员。

　　对技术转移机构，将建立评价体系并定期公布优秀名单，引导其专业化发展。此外，政策鼓励开发专属科技保险与担保产品，发挥金融风险分担作用。

低空经济活力十足

　　低空经济产业已写进“十五五”规划建议稿，加快新兴产业规模化发展，立体化低空出行也迎来新机遇。

　　12月25日，首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。

　　大会集中发布围绕低空经济基础设施建设、技术创新、管理服务等多个环节的最新政策，主要包括出台广东省低空空域管理改革实施方案、基础设施一张图、低空金融“十二条”、4项省级地方标准。其中，低空金融“十二条”聚焦低空经济集群发展的金融需求，以“新”“全”“合”的制度机制赋能创建综合性、特色化金融服务体系，为广东低空经济产业蓄势腾飞注入强劲金融动能。

数字经济发展迎重要窗口期

　　目前，粤港澳三地立足自身优势深化数字经济合作，已形成“广深双核驱动、港澳特色赋能、城市群协同”的发展格局。

　　具体来看，广东省高标准建设“粤港澳大湾区数据特区”，统筹推进可信数据空间、算力跨境通道等关键基础设施建设；香港重点推进新型工业化和低空经济生态圈建设；澳门依托世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台定位，加快发展数字经济、金融科技等新兴产业。

　　在此背景下，六大部委释放的以支持科技创新为核心的稳增长、扩内需等政策信号，为粤港澳大湾区数字经济高质量发展提供了有力的方向指引，大湾区将持续深化粤港澳数字经济合作，进一步提升国际竞争力和全球影响力。