转自：人民政协报

社会主义协商民主文化植根于中华优秀传统文化，是对我国爱国统一战线、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及协商民主实践的精神凝练。习近平总书记明确指出，要“广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极培育协商民主文化”。如何深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在发挥专门协商机构制度效能中，探索培育富有政协特色的协商民主文化，充分发挥协商民主文化在中国式现代化建设中的重要作用，是新时代人民政协工作需要深入思考和探索实践的问题。

强化政治引领，深化协商意识，做到“懂协商”

把坚持党的领导作为培育协商民主文化的根本保证。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把加强党的全面领导落实到培育践行协商民主文化各方面全过程。严格落实“第一议题”制度，严格执行重大协商向同级党委请示报告制度，建立“党建﹢协商”工作机制，不断强化政协党组对年度协商计划开展情况的统筹调度和基层党组织对协商活动的引领推动，通过充分发挥政协党组领导作用和“两个全覆盖”引领作用，确保协商民主文化建设和协商活动开展始终在正确的政治方向上务实推进。

把深化协商意识作为培育协商民主文化的重要前提。充分发挥人民政协“重要平台、重要阵地、重要渠道”作用，按照有用、管用、实用原则，因地制宜建好、用好协商议事室等，通过日常活动开展和协商文化培育，着力打造“委员之家”“民主之家”，引导委员在履职活动中不断深化协商意识，掌握科学的协商方法，树立正确的协商理念。

把提高协商能力作为培育协商民主文化的基础工程。牢固树立“不学习不调研、不调研不协商、不协商不建言”的务实协商理念，把理论学习和调查研究作为开展协商的第一环节和前置条件。持续打造政协讲堂、书香政协等“学习赋能”品牌，常态化开展委员读书、理论培训等工作，不断拓展协商主体知情明政渠道，提高协商建言能力，促进协商活动中涌现出更多“金点子”“金钥匙”。

夯实制度保障，规范协商程序，做到“会协商”

以制度建设促进有序协商。根据协商民主文化所倡导的原则、理念，着眼协商活动“全链条”建立健全制度机制，在协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等方面细化规则、制定规范。结合委员履职“服务为民”活动，探索建立委员“下沉”基层、联动履职、跨界协商等制度，根据委员自身专业、能力、资源等特长优势，引导委员有序参与各种协商活动，持续推进政协协商制度化、规范化、程序化建设。

以过程管理促进科学协商。着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系，不断总结推广先进经验和有效做法，指导基层政协加强协商过程管理，科学设计议题征集、协商准备、协商开展、成果整理、意见反馈等环节，促进基层政协开展的协商活动边界明确、程序规范、运行合理。

以成果转化促进有效协商。加强与党政部门的沟通联系，建立协商成果整理报送党政部门机制，防止协商建言流于形式、协商成果止于会场。对协商过程和结果进行客观记录和适当公开，接受社会监督，增强协商的公信力和透明度。建立协商成果落实反馈机制，将采纳落实情况列入党政督办范畴，通过召开协商成果反馈会议、听取政府关于协商成果采纳落实情况通报等形式，加强办理情况的民主监督，解决好协商成果转化“最后一公里”问题。

紧扣现实需求，丰富协商形式，做到“善协商”

协商议题应“大”“小”兼顾。紧紧围绕党政中心工作和人民群众关心的热点难点问题，建立科学民主的议题推荐、筛选、确定机制，采取公开征集协商议题、征求委员专家意见、收集部门企业难题、走访听取群众呼声、公示协商计划等方式，实现协商议题既关注经济社会发展的“大”问题，又关注百姓身边的“小”事件；既关注事关长远发展的前瞻性问题，又关注当前需要解决的迫切问题，确保协商议题符合发展需求、符合基层实际和现实需要。

协商形式应“新”“旧”结合。坚持守正创新，根据不同议题不同需要，既要用好全体会议、常委会会议、专题协商会等传统协商形式，又要用好“院坝协商”“楼栋协商”“马背协商”等“小微”协商形式。加快推进“数字政协”“智慧政协”建设，充分利用新技术、新平台发现问题、分析问题、协商解决问题，创新打造线上协商平台，不断拓宽协商渠道，丰富协商形式，提高协商效率。

协商活动应“内”“外”互动。对内进一步明确在协商活动中，政协主要工作方式是“搭台”的性质定位，按照“不建机构建机制”的工作要求，采取“请进来、走下去”相结合的工作方法，重点在建机制、建平台、建智库、建“桥梁”等方面精准发力。对外通过组织开展实地调研、专家解读、连线释疑等，使协商从会上“说”走向实地“看”、现场“议”、群众“评”，积极引导参与主体善于通过协商发现问题，善于使用协商平台解决问题，使协商民主文化更加深入人心。

激发内生动力，厚植协商文化，做到“愿协商”

以实际效果彰显协商文化。把协商平台搭建在生产第一线、百姓家门口，让活动尽量搬到田间地头、厂矿社区，真正让协商民主文化通过协商活动更加贴近基层、贴近群众，全方面、多层次、立体化展示典型协商案例，通过“看得见”“摸得着”的协商成果激发广大群众参与协商的内生动力。

以内涵提炼传播协商文化。巧妙融合地方文化精髓，将红色文化、民族团结文化、统战文化、乡风民俗文化、优秀传统文化等元素融入协商文化，赋予时代内涵，开展进机关、进企业、进基层、进园区等活动，广泛宣传协商民主文化的价值理念和实践成效。组织对协商民主理论知识、制度优势和实践经验的交流探讨，努力讲好协商民主故事，传播协商民主文化，增强社会各界的认同感和参与度。

以教育培训厚植协商文化。持续推动协商民主理论纳入基层党委（党组）理论学习中心组学习计划、党政领导干部培训计划、党校（行政学院）教学计划，纳入政协委员和政协工作者学习培训内容，不断提高领导干部、政协委员、社会各界的协商意识、协商素养和协商能力，厚植社会主义协商民主文化的广泛基础。

（作者徐弟波系四川省泸州市政协主席）