（来源：新华日报）

从“撤桶并点”后小区环境的干净整洁，到潮汐市场里摊主安心经营的爽朗笑声，再到年轻城管队员在庄严仪式中感受到的职业使命感……今年以来，南通市通州区城管局深入贯彻落实中央城市工作会议精神，紧紧围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市建设要求，践行“精细化、便民化、人文化”理念，让城市管理变得更有温度、更具效能，全力答好新时代人民城市建设的考卷。

精细化：于细微处见真章，绣出城市高颜值

精细化是提升城市品质的关键。通州城管将“绣花”功夫融入日常，从市民感受最直观的环节入手。

在居民小区集中区，“撤桶并点、定时定点”的生活垃圾收运模式正悄然改变着社区环境。“以前小区大门口一排垃圾桶，夏天易生蚊虫还有异味。现在优化设置了新的清运点位，每天定时收运，周边环境一下子清爽多了！”金新街道社区居民李阿姨道出了许多市民的共同心声。这套精细化流程不仅美化了环境，更使垃圾滞留时间平均缩短40%，相关投诉量显著下降。据了解，通州城区已完成54个小区、54家单位及7条主次干道2612只垃圾桶的内撤与归并。

共享单车的秩序治理同样体现着精细理念，通过“总量控制、动态调控、精准投放”策略，城管部门累计清理违停及老旧车辆1300多辆，新划设停车点位567处，增设无障碍坡道19处，投放2200辆全新共享电动车、1200辆全新共享自行车。“现在停车更方便了，区域划分清晰，人行道也畅通了。”在万达广场，市民张先生为这一变化点赞。精细化管理的成效，正转化为市民日常出行的便捷与舒适。

面对市容秩序的难点与堵点，通州城管以“马路办公”作为破题之钥。通过30余次多部门“会诊”，精准整改了绿化缺失、设施损坏、地面破损、垃圾乱堆放等232个具体问题。其中，对农副产品批发市场的整治是一场硬仗。通过拆除5处违建、清理6辆僵尸车和3个占道集装箱、规范18处杂物堆放及42个流动摊点，不仅消除了道路安全隐患，市场周边环境也焕然一新。

便民化：于服务中显初心，提升群众获得感

便民化是城市治理的根本宗旨。通州城管积极推动从“管理者”向“服务者”的角色转变，他们全面推行的“721”工作法（70%问题用服务解决，20%用管理解决，10%用执法解决）便是生动体现。“水街”某餐饮店负责人刘女士对此感受深刻：“店里油烟净化装置出了问题，本以为要面临处罚，没想到城管队员主动上门，指导我们查找原因、限期整改。这种以指导代替处罚的方式，真的让我们心服口服。”今年以来，通过此类柔性执法措施，通州城管累计为经营主体减轻负担约25.8万元，实现了执法效果与社会效果的统一。

着眼于从源头上化解矛盾，通州城管深化局领导分片包干机制，要求班子成员直插一线、带案下访，现场破解违法建设、占道经营等民生痛点，确保群众关切“零积压”，全年信访办结率100%，三季度重复信访量下降80%，群众的“急难愁盼”正转化为对城管的信任与满意。

对于流动摊贩的管理，则重在“疏堵结合、以疏为主”。在规范设置的盆架桥花苑潮汐市场，水果摊主老李结束了与城管“躲猫猫”的日子：“现在有了相对固定摊位，心里踏实了，城管还帮忙维持秩序。”目前，城区科学设置的江海明珠西北广场、奥邦广场西侧等5处疏导区已规范摊位300余个，在守护城市“烟火气”的同时，也保障了摊贩的“生计源”。

人文化：于坚守中传温度，凝聚治理向心力

人文化是城市治理的价值灵魂，法治是城市管理的生命线。通州城管以严格的执法办案，坚守着城市的文明底色。今年以来，累计办结行政处罚案件169起，在涉及的12起行政诉讼、5起行政复议及1起行政诉讼监督中，所有行政行为均维持原决定，实现零纠错。特别是在建筑垃圾专项整治攻坚中，通过两轮“百日行动”，累计出动执法力量4500余人次，检查车辆400余辆，立案查处47起，处罚金额达151.68万元，以法治与规范铸就城市的靓丽容颜与井然秩序。

强化队伍建设，打造城市管理“硬核”力量始终是通州城管工作的重中之重。新队员小赵对一场特殊的“银青结对”着装仪式记忆犹新：“9月1日，在庄严的烈士纪念碑前，局领导为我们14名新录用人员郑重佩戴徽章，那一刻，‘为人民管理城市’的使命感油然而生。”以此为起点，“群雁”计划通过系统的传帮带，将新苗的朝气、骨干的经验和队伍的信念深度融合，逐步淬炼出一支结构合理、薪火相传的城管铁军。

服务前置，关键在协同。通州城管推动51名执法力量下沉至23个社区，与社区网格深度融合，划定“责任区”、深耕“微网格”，使管理触角直达末梢，今年以来，累计将600余件群众关心的“呼声”转化为满意的“掌声”。局主要领导坚持每月10日赴镇南社区接访，今年联合多部门解决师范桥新村、老纺织厂宿舍等6个老旧小区内乱堆放杂物、绿化缺损、道路积水等问题20余个，推动实现“事事有答复”，切实提升居民满意度，生动诠释了“矛盾化解在基层”的共建共治理念。

从精细处落笔，于便民处着墨，在人文处浸润。通州区城管局正以扎实的行动，将中央城市工作会议的蓝图细化为具体的“施工图”，一针一线地绣出人民城市的温暖底色，一点一滴地提升着市民的获得感、幸福感、安全感。

金锋 曹晓军