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(来源:上游新闻)
近期,江苏省低空飞行服务中心公布全省微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域范围,为无人机用户提供了一张清晰、统一的“官方地图”。
这一举措,正是江苏低空经济从“无序探索”迈向“规范发展”的生动注脚。作为全国低空经济发展的先行省份,江苏正以空域管理改革为突破口,串联起制造、应用、服务全产业链条,在云层之下开辟出高质量发展的新蓝海。
江苏省适飞空域范围示意图。图片来源/江苏交通制度筑基,空域改革打通发展堵点
低空经济的有序发展,始于空域资源的科学配置。长期以来,“上天难、审批繁”是制约低空经济发展的核心瓶颈,而江苏以制度创新为钥匙,成功打开了低空空域的“活力闸门”。
省级统筹的治理体系成为破局关键。按照“统一建设、统一运营”原则,江苏正加快推进省级低空飞行服务中心建设,构建全省“一个标准、一个平台、一套规则、一张网”的管理格局。
在这一体系下,南京率先建成全国首个实战型低空飞服平台,在行业内率先实现低空空域军、地、民全过程协同管理。采用空域栅格编码管理技术和国际SORA风险评估模型,为197家飞行单位、1216架注册飞行器提供安全保障,累计服务飞行33万架次、时长超450万分钟。同步推出的“宁易飞”微信小程序,实现飞行计划“一键申报、实时追踪”,用户信息一次登记永久调用,让低空飞行审批告别“跑腿时代”。
空域规划的精细化水平持续提升。南京作为全国首批民用无人驾驶航空试验区,截至去年10月,已累计获批空域166个片区、总面积超2000平方公里,航线183条、总里程突破3000公里,日均保障合规飞行千架次。启东则通过专家评审《启东市低空空域及航线规划》,构建“一体两翼一中心”空间布局,在60多公里的沪启直线距离间,规划多条“跨市通勤+市内文旅”低空航线,将地理禀赋转化为发展优势。这种“全省统筹、市县细化”的空域管理模式,既保障了飞行安全,又为产业发展预留了充足空间。
图片来源/中国江苏网政策支撑体系不断完善。从省政府印发《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》,明确2027年产业规模全国领先、2030年建成具有世界影响力的低空经济发展高地的目标,到苏州、无锡、南京等5市出台专项三年规划,预计2026年五市产业规模总量将突破1800亿元,江苏形成了“省级统筹+市级攻坚”的政策矩阵。
场景赋能,多元应用激发产业活力
如果说空域开放是“铺路”,那么场景应用就是“跑车”。江苏立足制造业优势和民生需求,推动低空经济从单一飞行向“低空+”多元场景延伸,让技术红利转化为发展动能和民生福祉。
“空中通勤+跨城物流”重塑交通格局。在启东,低空载人飞行项目的开通改写了沪启通勤版图——35分钟从启东直达上海虹桥机场,20分钟直飞浦东机场,18分钟通达南通兴东机场,三条跨市商务专线让“同城化”从概念变为现实。与此同时,南通首条跨区域无人机生鲜速配物流航线同步落地,“丰舟90”无人机装载吕四渔港海鲜,50分钟飞越90公里抵达上海浦东,运输效率较传统方式提升50%,构建起“产地直达餐桌”的低空物流走廊。
“低空+文旅”打造消费新热点。镇江以金山湖水上运行基地为核心,联动长江、西津渡和扬州瘦西湖等地开通5条空中旅游线路,打造长三角首个跨城低空旅游IP,游客可解锁空中视角,俯瞰“江河交汇”的壮丽风光。长山国际航空飞行营地的滑翔伞、热气球项目,更让“遨游云端”成为市民休闲新选择。南京的“长江空中观光”航线采用“无人机+VR”技术,已接待游客约10万人次,成为文旅新名片。
图片来源/镇江文旅公共服务领域应用持续深化。南京构建的低空紧急血液运输通道入选全国典型案例,从红十字血液中心到浦口区人民医院的血液配送仅需15分钟,较传统方式缩短60%。截至去年5月,南京已完成血液运输任务近2000架次,运输血液总量达3000余单位,成功保障了多起紧急手术用血需求。苏州在太湖水域创新“无人机+热成像”水上搜救模式,搜寻范围扩大3倍,实现半小时覆盖周边30公里水域,极大提高了搜救效率,2023年至今累计开展巡检搜救60余次。在连云港,应急无人机融入海州区3.51万亩山林的日常防控中,化身守护绿水青山的“科技羽翼”。它不仅能深入救火队员难以进入的区域,还能同步完成侦察、灭火、救援等多重任务,在森林防灭火工作中发挥着重要作用。
产业聚合,链群协同构筑发展高地
低空经济的长远发展,离不开全产业链的协同发力。江苏深谙“独木不成林”的道理,通过平台搭建、基金支持、招商引智,构建起覆盖上中下游的产业生态,推动低空经济从“单点突破”向“集群发展”跨越。
产业载体建设提速升级。南京浦口低空经济产业园总规划面积2.4平方公里,划分创新研发、试验验证、生产承载、产城融合四大功能区,由南京航空航天大学与浦口区政府共建,成为技术转化与产业集聚的核心平台。启东民用无人机试飞运行基地已正式运营,设有指挥中心、起降区、跑道等设施,可满足固定翼、多旋翼无人机的试飞、训练等需求,吸引芸瀚无人机、瀚海伏羲、四川九洲等企业落户。此外,启东低空飞行服务保障基地等基础设施的投用,也为产业发展提供了坚实支撑。
图片来源/南京日报产业链条不断完善。江苏依托南航、南理工、中国电科十四所等科研资源,在无人机、航空制造等领域形成完整产业链基础。在制造端,各地靶向招引核心部件企业,启东成功签约集成电路封装、高性能射频芯片等产业链项目;在应用端,京东、顺丰等企业参与“溧阳—南京城际低空运输航线”,验证“无人机+物流”商业模式,其运输成本仅为传统物流的1/3,时效提升约75%;在服务端,启东晟飞智能科技建设的无人机培训基地,首期CAAC无人机操控员执照培训通过率达100%,为产业输送专业人才。
资金与人才保障持续加码。无锡设立规模20亿元的低空经济和空天产业专项母基金,重点聚焦低空经济、商业航天等领域投资。各地通过专题招商推介活动,吸引优质项目落地,启东已举办10余场招商活动,推动低空产业加速集聚。高校与企业的产学研合作不断深化,南航黄大庆研究员团队研发的应急无人机、低空物流技术,已在多个场景落地应用,成为技术创新的重要源头。
从空域开放到场景落地,从单点突破到生态聚合,江苏低空经济的发展脉络愈发清晰。据中国民用航空局预测,到2035年有望达到3.5万亿元。站在新的发展起点,江苏正以更开放的姿态、更创新的举措、更完善的生态,推动更多航线开通、更多场景落地、更多企业集聚,让低空经济从“产业新赛道”变为“发展新引擎”。
文/吴铭菲