中经记者 方超 张家振 上海报道

近期，全国各地陆续召开“新年第一会”，为2026年发展和“十五五”开局规划蓝图。

1月3日，温州市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会召开。会议强调，今年是“十五五”开局之年，是建设共同富裕示范区市域样板取得决定性进展，生动展现基本实现社会主义现代化市域图景的重要之年，也是温州市跻身“万亿之城”再出发的起步之年。

上述会议关于跻身“万亿之城”的表述，也意味着温州市在2025年或已成功晋级“万亿GDP俱乐部”。相关统计数据显示，2024年，温州市GDP便首次突破9000亿元大关，达到9718.8亿元，按不变价格计算，比上年增长6.3%。

事实上，在2025年年底，温州市多次释放出晋级“万亿之城”的信息。例如，据《温州日报》报道，2025年12月8日，温州市统计局发布“十四五”时期温州经济社会发展成就数据。“这座民营经济标杆城市将历史性叩开万亿大门，在复杂发展环境中交出了一份彰显韧性与活力的亮眼答卷。”

有“民营经济第一城”之称的温州市成功晋级“万亿之城”，离不开深厚的民营经济发展底蕴。《2024年温州市国民经济和社会发展统计公报》显示，在规模以上工业领域，民营企业增加值‌比2023年增长10.5%‌，占规模以上工业增加值的比重达‌90.8%‌，凸显出民营经济的主导地位。截至2024年年底，温州全市拥有的各类市场经营主体数量突破150万户。其中，私营企业和个体工商户分别为41.4万户和106.2万户。

温州市顺利晋级“万亿之城”，有哪些核心驱动因素和发展“秘诀”？对浙江省、长三角区域城市发展格局将带来哪些影响？《中国经营报》记者日前就此专访了浙江大学长三角一体化发展研究中心常务副主任叶建亮。

（浙江大学长三角一体化发展研究中心常务副主任叶建亮。受访者/图）

推动“地瓜经济”提能升级

《中国经营报》：2026年1月3日，温州市在“新年第一会”上提出，2026年是“温州跻身‘万亿之城’再出发的起步之年”，这也意味着当地在2025年顺利晋级“万亿之城”。温州市实现GDP能级跃升的核心驱动因素有哪些？

叶建亮：温州市晋级“万亿之城”，核心驱动因素主要体现在四个方面。

一是持续推动产业转型升级。在巩固服装、鞋业、电气、汽配和泵阀等传统优势产业基础上，温州市着重打造数字经济、新能源、新材料、智能装备和生命健康等新兴产业，高技术产业比重持续攀升，现代产业集群不断发展壮大。

二是持续提升城市能级。在朝GDP突破万亿元目标迈进的同时，温州市还提出了人口达到千万的目标。温州市通过持续优化城市人居环境和创业环境，加大新产业发展，不断增强人口集聚能力，特别是人才吸引力，为经济发展注入了强有力的人才支撑。

三是持续优化内外交通条件。温州市增强城市产业集聚能力，优化空间布局，不断提升区域中心城市地位和都市圈能级、协同发展水平。

四是持续优化营商环境。温州市持续激活“温州人的力量”，推动“地瓜经济”（编者注：市场与资源“两头在外”的开放型经济发展模式）提能升级，赋能经济高质量发展。

《中国经营报》：在温州市打造产业集群，推动新旧动能转换过程中，民营经济发挥着怎样的关键支撑作用？

叶建亮：民营经济一直是温州市发展的主体力量，在产业创新中承担着主体角色。温州市经济发展不断跃上新台阶，离不开持续擦亮民营经济的“金名片”。目前，在温州市绝大多数新兴产业中，都是在民营企业主导下发展起来的。

民营企业也越来越意识到创新的重要性，其创新意识不断增强，越来越成为创新的主体。民营企业发达的市场网络，既为产业转型升级提供了信息，也为新产业发展提供了市场和渠道。

此外，民营经济活跃也反向促进政府职能转换和营商环境优化，进一步增强了温州市对创新资源、要素的吸引力。

助力浙江“三足鼎立”协调发展

《中国经营报》：温州市晋级“万亿之城”，对浙江省构建“全省第三极”及长三角地区高质量发展而言分别有何意义？

叶建亮：温州市晋级“万亿之城”，对优化浙江区域发展格局具有标志性意义。杭甬温（杭州市、宁波市、温州市）分别位于浙北、浙东和浙南，“三足鼎立”对于浙江全省空间布局具有框架性支撑作用。

一段时间以来，温州市的发展和杭州市、宁波市相比有所滞后，也在一定程度上影响了浙南地区的整体发展。因此，不断提升温州市的城市发展层级，对于带动浙南发展，促进浙江全省区域协调发展意义重大。

对于长三角地区而言，温州市是长三角的南部门户，又与海峡西岸经济区相呼应。温州市经济不断发展，将在增强长三角地区对外辐射能力，促进大区域板块间的融合互动中发挥更加积极的作用。

《中国经营报》：目前，温州市在城市和产业发展中还存在哪些短板？应如何进一步“拉长板补短板”？

叶建亮：温州市的短板也很明显。一是对外交通仍然存在短板；二是创新资源不足，尤其是缺乏高能级的创新平台和科研机构，高层次创新人才不足；三是缺乏新兴产业的产业链主体，尤其是链主型企业不足，影响产业的竞争力和核心要素的集聚。

下一步，建议温州市一方面要充分发挥民营经济体制机制的灵活优势，通过制度创新，集聚创新资源，破解新产业发展中的瓶颈。另一方面，要实现错位发展，尤其是在人工智能快速发展的背景下，通过场景创新，以人工智能赋能产业发展。

《中国经营报》：温州市依托民营经济主导的产业模式晋级“万亿之城”，和徐州市、大连市、唐山市等城市存在明显不同。这一竞争格局的变化，折射出中国城市发展逻辑的哪些新趋势？

叶建亮：总体而言，中国城市发展逻辑呈现出明显的南北差异，这也与我国区域差距从中东西差距向南北差距转变的趋势一致。这背后折射出的逻辑是，在新技术不断发展背景下，区域自然地理条件在区域发展中的作用不断趋于弱化；相反，体制机制、商业文化、营商环境以及区域发展战略的精准性，越来越成为影响城市竞争格局的主导因素。

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：颜京宁）