转自：最高人民检察院

贵州省威宁县实施棚户区改造项目

高额的征收补偿引来了一些别有用心的人

他们通过违规违法操作套取国家补偿款

使得相同条件补偿不同、

补偿资金难以到位等问题不断出现

……

在贵州省威宁县，有那么一伙人，大肆诈骗拆迁补偿款，牵涉关乎民生的棚改大项目，影响数千户群众的切身利益。最终，经检察机关依法侦查并提起公诉，法院以诈骗罪判处周某等8人八年六个月至九个月不等有期徒刑。

条件相同补偿不同

征收补偿引发群众不满

2015年以来，威宁县组织实施草海国家级自然保护区周边棚户区（下称“草海周边棚户区”）改造项目，项目涉及已签约房屋7365户，房屋征收面积204.52万平方米，已付资金37.81亿元。高额的征收补偿引来了一些别有用心的人，他们通过违规违法操作套取国家补偿款，使得相同条件补偿不同、补偿资金难以到位等问题不断出现，由此引发的矛盾纠纷、群体信访、行政诉讼等问题层出不穷，一直未得到有效解决。

当地党委、政府希望检察机关提出专业法律意见，人民群众则希望检察机关能依法开展法律监督。2023年初，威宁县检察院组织检察干警对大量信访举报线索进行核查。在与公安机关沟通过程中，一条威宁县草海镇原村干部涉嫌骗取拆迁补偿款的线索引起检察官的注意。威宁县检察院检察官发现，该线索牵涉出的国家机关工作人员、草海镇规划执法队工作人员周某存在违法犯罪行为，可能涉嫌诈骗犯罪。根据刑事诉讼法第19条的规定，检察机关可以依法行使机动侦查权。

开展检察侦查突破困境

诈骗真相浮出水面

在人民群众的“盼”和当地党委、政府的支持下，2023年7月，经层报贵州省检察院决定，毕节市检察院对周某等人涉嫌诈骗案直接立案侦查，并以威宁县检察院职务犯罪侦查团队为主力，侦办此案。

在办案检察官充分取证、固定证据后，周某被采取强制措施，但周某一度强烈对抗侦查审讯，拒不交代犯罪事实。办案组进一步加强客观证据分析，通过对拆迁前后存档的房屋图片、补偿合同档案、银行流水等材料进行深入对比，筛选出虚假事实，通过询问证人做到一一对应固定证据。在铁证面前，周某在到案第7天时开始如实供述犯罪事实，一个以周某为首的8人团伙诈骗案浮出水面。

经查，在草海周边棚户区改造项目中，周某利用担任威宁县草海镇规划执法队工作人员的工作便利，以非法占有为目的，单独或者伙同当地村民龙某某等5人，及在草海周边棚户区改造过程中负责征收房屋面积测量的黄某和房屋测量数据审计复核工作的卢某，通过冒用他人名义领取拆迁补偿款、虚增征收房屋面积、编造虚假的拆迁房屋资料等方式，虚构事实、隐瞒真相，骗取国家拆迁安置房以及拆迁补偿款折合人民币共计700余万元。周某等8人在审查起诉阶段均表示认罪认罚。

2024年2月，威宁县检察院以涉嫌诈骗罪依法对周某等8人提起公诉。2024年5月，法院以诈骗罪依法判处周某等8人有期徒刑八年六个月至九个月不等。

深入剖析案发规律

研发数字模型赋能类案查办

个案办理虽然告一段落，但对该案所造成的不良影响和折射出的问题，检察官的思考并没有停止。威宁县检察院检察官分析，类似的犯罪手法并非周某等人独有，未被发现的同类情况可能大量存在。检察官对在侦查过程中调取的大量电子证据进行分析比对，发现嫌疑人的作案手段、规律在数据中有迹可循：一是涉案国家机关工作人员多为一人管理大量拆迁户；二是涉案人员间、涉案人员与拆迁户间存在频繁通信和大额资金往来或短期大额存取现金行为；三是涉案人员管理的拆迁户中，外村人占比较大。

为全面搜集全县征拆领域违法犯罪线索，威宁县检察院以拆迁户信息、相关国家工作人员信息、卫星图片等数据为基础，自主研发了征拆领域机动侦查案件线索发现法律监督模型，通过数据碰撞对比，成功发现线索68件71条并依法移送相关部门。根据检察机关移送的线索，该县纪委监委立案11人，该县公安局立案侦查14人。

在办理周某等8人诈骗案过程中，检察官深刻体悟到，在办案中要达到“高质效”目标，不能在“案件办结”层面止步不前，而是要着力做好案件的“后半篇文章”。在该县反腐败协调小组统筹下，检察机关结合案件办理情况，联合县纪委监委开展警示教育活动。

截至2025年8月，该县有137名干部和群众主动说清违规拆迁问题并积极退缴资金、安置房、土地折合人民币共计4690万余元。同时，他们推动依法解除虚假或不合理协议581份，为国家挽损和压减债务6.4亿元。如国家工作人员陈某某在接受警示教育后，主动到办案组说明问题，退还宅基地、安置房及拆迁补偿款折合人民币共计300余万元；村民张某某主动到威宁县住建局解除不合理协议并退还宅基地1块。

此外，威宁县检察院就本案中暴露出的骗取拆迁补偿款问题形成专题报告，联合该县纪委监委形成追赃挽损工作机制，并向政府部门制发检察建议，推动该县开展拆迁领域专项整治。截至目前，检察机关立案查办涉嫌诈骗草海周边棚户区拆迁补偿款6件14人，涉案金额2500余万元，其中1件3人尚在办理中。

作者：丁艳红 孔尧