党的二十届四中全会提出，深入推进以人为本的新型城镇化，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。城市本质上是满足人类多元需求、培育情感归属的空间载体，建设人民城市需要强化人文关怀，不断增强市民的获得感幸福感安全感。这就要求我们围绕民生服务、智慧社区、市政交通、城市运行管理、城市智能中枢等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景，致力于重构技术应用与人文价值的辩证关系。通过构建“感知—诊断—调节—优化”的四维闭环机制，将抽象人文关怀转化为具象治理实践。

一、以场景感知为触角，精准捕捉城市人文需求

构建人文友好型城市，城市管理者首先需要建立灵敏的场景感知体系。城市可以依托物联网设施、视频终端和移动终端，把社区、街区、园区、站点等纳入统一感知网络；可以通过统一平台把分散系统的零散数据进行整合，把不同部门各自掌握的信息转化为整体视角。在这一过程中，感知系统需要从“看见物”升级为“理解人”。城市管理者可以关注老年人步行路径，关注儿童活动范围，关注残障人士出行障碍，识别不同群体在日常生活中的隐性需求。运营团队可以通过时段分析识别独居老人夜间活动异常情况，通过场所分析识别青少年在非学习空间的聚集模式，从而提前研判潜在风险。为了避免感知异化为监控，制度设计者还需要为场景感知划定边界。政府部门需要明确数据采集的目的和范围，需要建立数据脱敏和授权机制，向公众说明使用方式。

场景感知的价值最终要落到“看得见的改善”。管理者应将感知结果主动反馈给社区，推动社区工作者依据数据调整活动时间和服务内容。例如增加老年人早间活动场次、完善青少年夜间学习空间等。居民在具体改进中感受到数据参与的价值，进而形成“数据发现—服务响应—体验验证”的微循环，使感知系统能够持续校准偏差，将冷冰冰的数据转化为可感的改变。

二、以场景诊断为镜鉴，深刻洞察空间人文缺失

在感知基础之上，城市需要把场景作为一面“诊断之镜”。城市规划部门可以借助数字孪生技术，对广场、公园、步行街、综合体等空间进行多场景推演。规划人员可以在虚拟环境中模拟老人推轮椅、家长带婴儿车、上班族快步通勤等日常情境，从而判断空间设计是否真正兼顾不同群体需求。

具体到领域层面，不同业务部门可以形成各自的诊断清单。例如，文化和旅游部门可以通过游客评价、活动参与度和停留密度，识别“打卡空间”是否忽视本地居民日常使用；教育部门可以通过校园周边场景诊断学生放学后的安全路径，可以通过分析发现照明盲区和交通冲突点。城市还可以建设跨部门共享的诊断看板。数据分析团队可以把来自交通、环保、教育、卫生等系统的信息进行叠加比对。多源数据的交叉可以帮助管理者发现单一部门难以察觉的风险聚集区，帮助各部门识别需要联合整治的空间节点。这样一套机制可以让诊断从一次性行动转变为长期“体检”。

场景诊断还需要引入公众视角。城市管理者可以通过市民议事会、问卷调查和线上反馈，鼓励居民对具体场所、具体流程提出评议。社区居民可以以散步体验为依据评估绿地舒适度，可以以陪同办事的经历评估政务友好度。社会组织可以参与第三方评估，为弱势群体代言，为专业诊断补充生活经验。

三、以场景调节为手段，系统重塑空间人文体验

当诊断明确问题所在，调节便成为制度纠偏与体验修复的关键环节。场景调节需要以问题清单为导向，将治理资源、服务流程与空间要素进行组合式配置，使技术供给真正转化为对人的支持。养老助残托育领域可成为优先突破方向。民政部门可在社区养老服务站引入智能穿戴设备监测老年人健康风险，引入陪伴型服务机器人协助简单家务，并通过平台算法为不同需求的老人匹配差异化服务套餐。同时，还需同步完善人员配置、服务标准与转介机制，避免出现“有设备无服务”，让技术更好托举脆弱群体的尊严与安全。

在政务服务场景中，调节应从“可办”走向“好办”。政务大厅可根据人群结构调整窗口布局，为老年人设置“慢通道”，为残障人士提供“全程陪同”。线上办事平台可在关键环节嵌入人工协助，为视障者提供语音引导，为外地务工者提供多语种提示。通过流程与空间的细致调节，降低数字鸿沟对权利实现的影响，使群众对治理的“被看见”与“被尊重”体验在日常办事中稳定沉淀。

在跨界融合消费和公共文化场景中，调节更应兼顾公共性与在地性。城市更新项目可在老厂房、老街区中植入展陈、阅读、演艺、社交等复合功能，以温暖灯光和适度留白取代简单翻新。商业主体可在消费场所预留公共休息空间，设置亲子区域和无障碍通道，使商业流量与公共关怀同向而行。文化机构可借助沉浸式体验讲述在地故事，提升市民参与过程中的审美体验与文化认同获得感，使空间更新不仅带来看得见的变化，也带来留得住的情感。

四、以场景优化为目标，构建情感连接的城市新生态

场景创新的价值最终体现在整体优化上。分散的调节措施需要进一步上升为系统治理能力，形成可持续运行的公共价值生产机制。城市运行管理部门应打通各类场景数据，将智慧社区、公共交通、城市中枢、应急指挥和民生服务纳入统一视野，使管理者既能在“一张图”上看到安全风险与服务供给，也能捕捉群众体感与情感需求，在日常调度中兼顾效率与温度。通过持续反馈与迭代优化，使人文关怀从阶段性举措转化为稳定的治理能力。

为避免场景碎片化，还需要建设开放共享的场景生态。政府可制定统一标准，面向企业、高校和社会组织开放部分场景资源，引导多主体在同一空间中协同创新。社会资本参与运营社区综合体和街区场景时，应在收益回报中承担相应公共责任。第三方机构可对不同场景开展独立评估，引入居民满意度和弱势群体受益程度等指标，将人文关怀纳入制度化评价体系，推动治理取向由建设导向走向体验导向。

在场景优化的演进过程中，城市治理呈现出人本主义范式的实践转向。多元主体通过在地需求嵌入与治理智慧转化，推动物质空间承载情感记忆的连续性建构，由此形成基于地方认同的治理文化迭代。以福州烟台山历史空间再生为例，其实践以乐群楼建筑活化、在地文化叙事重构及公共记忆唤醒等路径，呈现出从空间修复到体验提升再到认同凝聚的递进逻辑，印证了城市文明的价值取向在于通过制度性保障，实现个体尊严与集体福祉的协同共生。由此可见，当物理阻隔在场景优化中被系统性消解，当日常互动得以转化为持续性的情感联结，城市空间便实现从功能载体向情感共同体新生态的转型。这种转型既是对“城市使生活更美好”命题的当代回应，也是技术理性与人本价值实现更高层次统一的空间实践。

（作者为莆田学院工艺美术学院教授）