重点拓展离岸贸易、非居民并购、财资中心、离岸租赁、再保险五大业务场景

2026年，临港新片区将建设离岸金融（经济）功能区。

1月7日召开的临港新片区2026年制度创新暨优化营商环境大会上，上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示，新片区要更大力度推动金融开放创新。要巩固好已有的金融开放创新优势，重点针对新兴领域开展更大力度探索。进一步提升跨境投融资便利化水平，精准助力“走出去”企业拓展全球市场。推动离岸金融更大力度开放，重点拓展离岸贸易、非居民并购、财资中心、离岸租赁、再保险五大业务场景。

根据《临港新片区2026年制度创新和优化营商环境工作计划》（下称《工作计划》），2026年，新片区在制度创新方面重点推进十项任务，其中之一就是建设离岸金融（经济）功能区。

临港新片区管委会制度创新和风险防范处处长陈俊斌表示，新片区要深化离岸贸易金融服务综合改革试点。持续开展放宽非居民并购贷款限制试点业务。探索设计具有竞争力的财资中心试点模式。

近年来，新片区将推进更大力度制度创新和打造国际一流营商环境作为核心任务，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，深入开展更大范围、更深层次的开放压力测试。

过去一年，新片区签约项目总投资超过2200亿元，落地投资额突破1200亿元，规上工业总产值预计增长10%，税收增长12.3%，实际利用外资增长124.3%，离岸贸易增长29.1%，引进落户人才超5.1万人、增长18.3%。

陈金山表示，新片区是国家推动制度型开放的最前沿，我们最大的优势在于制度创新，以制度创新的理念和方法帮助企业解决问题，降低制度性交易成本，吸引更多企业来新片区投资兴业，吸引更多年轻人来新片区创业就业。

更大力度推动金融开放创新的同时，新片区还将进一步推动跨境数据清单扩面提质、持续深化“数字综保区”建设、落实“投资于人”的理念、加快推动企业服务更加精细化、智能化、便捷化。

其中，在进一步推动跨境数据清单扩面提质方面，新片区要持续深化“负面清单+操作指引”的管理模式，不断新增和迭代清单，扩大清单应用范围。加快建设国际数据综合服务和监管平台，打造高效便利、安全合规的“离岸化”数据产业发展环境。打造国际数据加工枢纽品牌，大力发展来数加工、数字文化、企业出海数字化服务等国际数据产业。

在持续深化“数字综保区”建设方面，要加快推动企业活动、政府监管、园区运营全面数字化，优化企业商业流程和政府监管流程，进一步提升市场效率和政府效率。持续拓展数字船燃加注、电子提单等业务场景。通过数字化服务监管方式，更好赋能企业开展保税加工制造、保税维修、绿色再制造、国际贸易分拨等保税新业态。

《工作计划》也明确，要持续落实国家自贸试验区提升战略。聚焦跨境数据、跨境金融、离岸贸易、高能级航运服务、离岸科创、跨境医疗等重点领域，制定出台跨境和离岸业务开放创新工作方案。推动出台上海自贸试验区制度型开放2.0方案、临港新片区专项提升方案等重大改革综合性文件。