2026年民航局预计旅客量将进一步增长，并在“反内卷”方面提出了更落地的监管措施。

2025年民航总体实现盈利65亿元，在2024年扭亏为盈的基础上，经营效益进一步向好。

这是今日举行的2026年全国民航工作会议上披露的信息。

而对于已经到来的2026年，民航局预计旅客量将进一步增长，并在“反内卷”方面提出了更落地的监管措施。

盈利65亿背后

新冠疫情期间，民航业大幅受挫，疫情三年累计亏掉近4000亿，2023年虽然大幅减亏，但亏损额依然超过了疫情前的任何一年。

到2024年，民航业终于扭亏为盈。2025年盈利进一步提升，得益于旅客量和货邮吞吐量的持续增长，以及油价的下行，运营效率的提升。

根据民航局在今日会上披露的数据，2025年全行业完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客运输量7.7亿人次、货邮运输量1017.2万吨，同比分别增长10.5%、5.5%、13.3%。

与此同时，行业的运营效率也在逐步恢复。整个2025年的飞机日利用率9.1小时，同比提高0.2小时，正班客座率85.1%、载运率73.4%，同比分别提高1.8、1.3个百分点。

不过记者发现，2025年的旅客吞吐量增幅，相较2024年有所下降。

2024年的旅客运输量和货邮运输量分别比2023年增长17.9%和22.1%，而2025年的旅客量增长已降为个位数。

尽管全行业在2025年盈利65亿元，但并不意味着所有航司和机场都能赚钱。2025年前三季度，所有上市航司都获得了盈利，但三季度过后就进入民航传统淡季，航司能否在全年收获盈利，四季度亏多少成了关键。

对于2026年，民航局预计旅客量进一步增长，但增幅比2025年进一步下降：力争完成运输总周转量1750亿吨公里、旅客运输量8.1亿人次、货邮运输量1070万吨。

整治内卷式竞争

其实早在2023年，国内旅客运输量就已超疫情前的2019年水平，客座率也不断走高，2025年再创年度新高，但这背后是国内航司普遍采取的“以价换量”策略：2024年经济舱平均票价同比下滑12.7%，2025年经济舱平均票价进一步下滑2.9%。

对此，民航局在2025年多次提出“加强价格监测和监督检查，维护市场秩序”，要求各航空公司加强价格自律，强化销售渠道管理，稳定价格水平。民航局还曾召开电视电话会，专题部署民航领域综合整治“内卷式”竞争工作，会上提到，部分航空公司为争夺市场份额，过度低价，扎堆投放运力，收益水平低，导致我国航空市场尽管保持增长，但“旺丁不旺财，增收不增利”的现象突出。

“别人放了低票价，你如果不跟，会看到上客差别会越来越大，就很难坚持不跟着降价，”一家国内航司市场部人士对记者指出。

这正是民航局提到的“内卷”表现，也是民航局在2026年重点整治的方向。

在今日举行的民航工作会议上，民航局长透露将在2026年研究制定旅客运输成本调查办法，探索建立运价监测预警联动机制，协调加强销售网络平台监管。

记者还从多家航司了解到，民航局正在向航空公司收集相关数据，以测算不同航线的成本情况，为接下来的“运价监测预警”提供依据，防止以低于成本价开展恶性竞争。

提高国产化率

据记者了解，“国产化”也是今年民航工作会上频繁提到的关键词，包括国产飞机和国产零部件，国产设备等。

在国产飞机方面，2025年C919飞机安全载客突破400万人次，C909支线客机成功拓展越南、老挝等国际市场；在国产零部件和设备方面，国产运行控制系统关键技术与应用示范项目正式立项，完成了航空轮胎、液压油、润滑油等国产航空零部件及航油航化产品适航审定并推广应用。

整个“十四五”期间，我国运输机队中国产飞机达220架，空管核心通信导航监视设备全部实现国产化，空管系统新增主要装备国产化率达到96%。

据航班管家的统计，目前国产客机机队占比已从2019年的1.3%提升至4.5%，随着支线C909的稳步交付和单通道C919的增量提速，国产飞机正成为民航运输体系中越发重要的力量。

今日民航局提出，2026年要统筹推进重点型号以及C919、C909设计优化审定，有序推进机载设备、辅助动力装置等关键产品审定；加强适航双边合作，助力国产航空产品拓展国际市场。“十五五”要进一步提升重大技术装备、关键生产运行系统等自主可控水平。